Решение № 2-281/2019 2-281/2019~М-209/2019 М-209/2019 от 14 июня 2019 г. по делу № 2-281/2019

Дело № 2-281/2019 (УИД 24RS0040-03-2019-000207-04)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2019 года город Норильск

Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края

в составе председательствующего судьи Бурхановой Ю.О.,

при секретаре судебного заседании ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж-бокс,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к Управлению имущества Администрации г. Норильска о признании права собственности на гараж, в обоснование заявленных требований указав, что на заседании комиссии, созданной постановлением Главы г. Норильска № от 16 августа 2006 года, было принято положительное решение о предоставлении земельного участка в аренду для строительства индивидуального гаража-бокса. Согласно протоколу публичных слушаний Администрации г. Норильска № от 26 декабря 2006 года было принято положительное решение о предоставлении в аренду земельного участка для строительства индивидуального гаража-бокса по адресу: район г. Норильска, район Кайеркан, в районе ул. Надеждинской, 19. Распоряжением Администрации г. Норильска № от 17 апреля 2009 года с учетом результатов публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства, проведенных по заявлению истца, был установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж». Распоряжением Администрации г. Норильска № от 19 февраля 2016 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения», сформированного из земель населенных пунктов, общей площадью 75 кв.м., расположенного по адресу: РФ, <адрес>. Согласно кадастровому паспорту земельного участка, расположенного по вышеуказанному адресу, ему присвоен кадастровый №. В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением № от 28 мая 2010 года земельный участок для строительства индивидуального гаража по адресу: <адрес>, соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. В 2011 году согласно техническому паспорту нежилого здания, составленному 12 марта 2019 года АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», истцом своими силами и за счет собственных средств было завершено строительство гаража-бокса № общей площадью 49,7 кв.м., площадью застройки 55,3 кв.м. на предоставленном земельном участке. Согласно заключению о проведении строительной экспертизы от 5 апреля 2019 года № гараж находится в хорошем работоспособном состоянии, является объектом капитального строительства, не несет угрозы причинения вреда жизни и здоровью третьих лиц, возведен в соответствии с действующими противопожарными, санитарными и строительными нормативами и правилами. По настоящее время истец использует гараж для стоянки личного автомобиля.

Просит суд признать за ним право собственности на гараж-бокс №, расположенный по адресу: Российская Федерация<адрес>, общей площадью 49,7 кв.м., площадью застройки 55,3 кв.м.

В судебное заседание истец ФИО4 не явился, о времени и месте его проведения извещался по имеющемуся в материалах дела адресу места жительства заказной почтовой корреспонденцией, которая возвращена в суд за истечением сроков хранения, что применительно к положениям ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, ст. 117 ГПК РФ позволяет признать истца надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства. Истец об уважительности причин неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Представитель истца ФИО5, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям, дополнительно суду пояснив, что во внесудебном порядке в настоящее время истец лишен возможности оформить права собственности на принадлежащее ему имущество, поскольку отсутствуют действительный документы на предоставленный ему для строительства гаража земельный участок. Оформить земельные отношения также не возможно в связи с наличием на земельном участке объекта недвижимости, права на который в установленном порядке не зарегистрированы. С момента предоставления земельного участка истец своими силами и за счет собственных средств возвел на нем гараж-бокс, в 2011 году завершил строительство, с указанного времени пользуется гаражом в личных целях, оплачивает электроэнергию, вывоз мусора, уборку территорию от снега в зимний период времени. Просит иск удовлетворить. В обоснование причин неявки истца в судебное заседание представила копию отпускного удостоверения на имя ФИО6, согласно которому ему предоставлен отпуск с пребыванием в <адрес> в период с 12 апреля 2019 года по 24 июня 2019 года.

Представитель ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. От представителя ответчика ФИО7, действующего на основании доверенности, поступил письменный отзыв по существу исковых требований, в котором приведены положения действующего законодательства, регулирующие основания возникновения прав собственности, условия и порядок регистрации прав на недвижимое имущество. Представитель ответчика полагает, что Управление имущества Администрации г. Норильска является ненадлежащим ответчиком по рассматриваемому спору и просит о замене ненадлежащего ответчика в соответствии со ст. 41 ГПК РФ на Норильский отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. При разрешении исковых требований о признании права собственности на спорный объект недвижимого имущества полагается на усмотрение суда. Одновременно просит о рассмотрении дела в его отсутствие.

Протокольно вынесенным определением суда от 14 июня 2019 года ходатайство представителя ответчика Управления имущества Администрации г. Норильска о замене ненадлежащего ответчика оставлено без удовлетворения.

Представитель 3-его лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежаще. Представитель 3-его лица ФИО8, действующая на основании доверенности, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, в представленных письменных пояснениях на исковое заявление указав, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН. Государственный кадастровый учет недвижимости осуществляется на основании документов, подтверждающих существование объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, каковым в настоящее время является технический план. В случае создания объекта недвижимости его государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно на основании заявления заинтересованного лица. Одним из оснований для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившихся лиц.

По делу также допрошены свидетели ФИО1, ФИО2

Свидетель ФИО1 суду показал, что знаком с ФИО4 с 2009 года, когда ему Администрацией района Кайеркан было предоставлено место для строительства гаража в районе <адрес> за зданием поликлиники. Он начал строительство гаража раньше, ФИО4 – позже в 2010 году. Строительство осуществляли собственными силами и за счет своих средств, помогали друг другу. Со слов ФИО4 знает, что тот копил деньги, чтобы закончить строительство как можно быстрее. ФИО4 самостоятельно приобретал плиты, они сдавали деньги на отсыпку, которую делали сами. Т.к. ФИО4 хорошо обращается со сваркой, он самостоятельно варил держатели плит, у мужчины из соседнего ряда был кран, который они использовали для установки плит. Гараж ФИО4 расположен в третьем ряду, воротами на поликлинику, в гараже после окончания строительства истец ставит автомашину, лодку, прицеп к ней, оплачивает электроэнергию, иные расходы.

Свидетель ФИО2 суду показал, что познакомился знаком с ФИО4 около 5-7 лет назад, когда тот построил гараж-бокс № на земельном участке № в районе <адрес>, за зданием поликлиники. Гараж ФИО4 расположен в третьем ряду, в том районе Администрацией г. Норильска для строительства гаражей предоставлялись несколько земельных участков с номерами №, № и №, на текущий момент это разные ряды одного гаражного товарищества – «Каир», председателем которого он является. Оформлением гаражей и земельных участков люди занимались самостоятельно. В настоящее время ФИО4 пользуется гаражом, ежемесячно оплачивает электроэнергию, вывоз мусора, уборку территории, иные платежи на общие нужды.

Заслушав истца и его представителя, оценив доводы ответчика, 3-его лица, заслушав показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права. Право собственности на объекты недвижимости может быть признано судом в случае, если оно возникло в установленном законом порядке.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и нарушающие права и законные интересы иных лиц.

Основания приобретения права собственности установлены ст. 218 ГК РФ. В силу ч. 1 указанной нормы право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом, при этом согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу ст. 131 ГК РФ подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре права собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение.

Из п. 1 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ следует, что разрешение на строительство индивидуального гаража не требуется в случае строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с ч. 10 ст. 40 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости.

Таким образом, государственная регистрация прав на созданный объект недвижимости не может быть осуществлена в отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, тогда как земельные правоотношения при наличии на земельном участке объекта недвижимости могут возникнуть лишь при наличии у заинтересованного лица зарегистрированного в установленном порядке права на такой объект.

Приобретение прав на земельные участки до 2015 года регулировалось ст. 28 Земельного кодекса РФ, согласно которой земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлялись гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду.

Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, был регламентирован ст.ст. 29, 30 Земельного кодекса РФ, согласно положениям которых предоставление земельных участков осуществлялось с проведением работ по их формированию, государственному кадастровому учету, в необходимых случаях – с предварительным согласованием места размещения объекта или проведением процедуры торгов и иных мероприятий. Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществлялось на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса. Такое решение исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 29 настоящего Кодекса, или протокол о результатах торгов (конкурсов, аукционов) являлись основанием заключения договора аренды земельного участка и государственной регистрации данного договора при передаче земельного участка в аренду.

Здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, в силу ст. 222 ГК РФ являются самовольной постройкой.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом согласно ч. 1 ст. 58 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как установлено судом и подтверждается материалами гражданского дела, 16 августа 2006 года на заседании комиссии, созданной Постановлением Главы г. Норильска № от 5 мая 2004 года, по результатам рассмотрения заявлений граждан о предоставлении земельных участков, в том числе заявления ФИО6, было принято решение рекомендовать оформление земельного участка в <адрес>, на праве аренды на срок до 31 августа 2009 года, для индивидуальных гаражей, что подтверждается протоколом № заседания комиссии.

26 декабря 2006 года были проведены публичные слушания, согласно повестке дня которых рассматривались вопросы о предоставлении земельных участков физическим и юридическим лицам для осуществления строительства, в том числе заявление ФИО4 о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального гаража по адресу: <адрес>. Как следует из протокола заседания публичных слушаний №, с учетом акта выбора земельного участка, решения постоянно действующей комиссии по согласованию предоставления земельных участков в аренду и иное пользование при Администрации г. Норильска № от 16 августа 2006 года, на заседании было принято положительное решение о предоставлении земельного участка.

17 апреля 2009 года на основании заявления ФИО4 с учетом результатов публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка и объекта капитального строительства (протокол № 0046 от 6 апреля 2009 года) распоряжением Администрации г. Норильска № установлен условно разрешенный вид использования земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, для строительства объекта капитального строительства «индивидуальный гараж».

В соответствии с санитарно-эпидемиологическим заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю в г. Норильске № № от 28 мая 2010 года земельный участок для строительства индивидуального гаража, расположенный по адресу: <адрес>, по условиям расположения окружающих объектов соответствует государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам. Основанием к выдаче указанного заключения послужило экспертное заключение № от 19 мая 2010 года, из которого следует, что объектом экспертного исследования являлся земельный участок площадью 95 кв.м., условно разрешенный вид использования которого был установлен Распоряжением Администрации г. Норильска № от 17 апреля 2009 года по заявлению ФИО4, экспертиза соответствия проведена также на основании заявления ФИО4

Распоряжением Администрации г. Норильска № от 19 февраля 2016 года на основании заявления ФИО4 и вышеприведенного распоряжения Администрации г. Норильска № от 17 апреля 2009 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с разрешенным видом использования «объекты гаражного назначения», сформированного из земель населенных пунктов, площадью 75,0 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из указанного распоряжения, земельный участок входит в территориальную зону – зона транспортной инфраструктуры. Одновременно ФИО4 поручено в установленном порядке произвести кадастровый учет земельного участка в государственном органе кадастрового учета.

8 апреля 2016 года земельный участок по адресу: Российская Федерация, <адрес>, поставлен на кадастровый учет с присвоением ему кадастрового номера 24:55:06-2002:917, в соответствии с данными кадастрового паспорта земельного участка, он относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: объекты гаражного назначения.

Последовательный анализ представленных суду документов, не смотря на разночтения в адресе местоположения земельного участка, позволяет прийти к выводу, что ФИО4 для строительства индивидуального гаража-бокса полномочным органом местного самоуправления был предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>, который в настоящее время состоит на кадастровом учете с кадастровым номером 24:55:0602002:917 с местоположением Российская Федерация, <адрес>

Из пояснений в судебном заседании представителя истца, показаний свидетелей ФИО2, ФИО1 следует, что на предоставленном земельном участке за зданием поликлиники в районе Кайеркан <адрес>, своими силами и за счет собственных средств истцом ФИО4 был возведен гараж-бокс №, с указанного времени истец пользуется гаражом для хранения личного имущества, несет бремя содержания имущества, оплачивает электроэнергию, расходы на вывоз мусора, уборку территории.

Оснований ставить под сомнение достоверность показаний свидетелей суд не усматривает, поскольку обстоятельств, свидетельствующих в личной заинтересованности свидетелей в благоприятном для истца исходе дела, в ходе судебного разбирательства не установлено, данные ими показания последовательны, конкретизированы, согласуются с иными исследованными в судебном заседании доказательствами и не опровергаются ими.

Наличие по адресу: Российская Федерации, <адрес>, гаража-бокса общей площадью 49,7 кв.м., площадью застройки 55,3 кв.м. подтверждается техническим паспортом нежилого здания «гараж-бокс», составленным Восточно-Сибирским филиалом АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» по состоянию на 12 марта 2019 года, согласно которому расположенный на земельном участке гараж-бокс является объектом завершенного строительства (группа капитальности - III), год завершения строительства – 2011. При этом в техническом паспорте приведен кадастровый номер земельного участка, на котором расположен объект недвижимого имущества – гараж-бокс – №, расположенный согласно данным публичной кадастровой карты по адресу: <адрес>, что не соответствует местоположению объекта недвижимости – гаража-бокса, указанному с техническом паспорте. Вместе с тем, местоположение объекта соответствует месту нахождения земельного участка с кадастровым номером 24:55:0602002:917, поставленному на кадастровый учет во исполнение Распоряжения Администрации г. Норильска № от 19 февраля 2016 года, что позволяет суду прийти к выводу о том, что при изготовлении технического паспорта в кадастровом номере земельного участка была допущена техническая описка.

Как следует из представленного суду заключения о проведении строительной экспертизы ИП ФИО9 № от 5 апреля 2019 года, гараж-бокс <адрес>, является объектом капитального строительства, пригоден для дальнейшей эксплуатации, имеет неотделимую связь с землей (монолитный железобетонный фундамент), конструкции здания являются неразборными. Здание гаража-бокса соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам, требованиям пожарной безопасности, требованиям строительных норм, возведено без нарушений природоохранных норм. Здание гаража-бокса не нарушает права и законные интересы владельцев близлежащих объектов капитального строительства, находится в хорошем техническом, работоспособном состоянии, дефектов, снижающих несущую способность конструкций, не обнаружено, угроза жизни и здоровью граждан отсутствует.

Сведения о зарегистрированных правах на гараж-бокс, расположенный по адресу: <адрес>, так же как и сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером 24:55:0602002:917 с местоположением <адрес>, общей площадью 75,00 кв.м., в Едином государственном реестре недвижимости, а также в базе данных Красноярского государственного центра технической инвентаризации и оценки отсутствуют, что подтверждено соответствующими сведениями из Единого государственного реестра недвижимости, справкой Норильского отделения Восточно-Сибирского филиала АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ». Из ответа Межмуниципального Норильского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю на запрос суда также следует, что в настоящее время в ЕГРН не зарегистрировано ограничений (обременений) прав на земельный участок.

Таким образом, из совокупности исследованных судом доказательств и установленных при рассмотрении дела обстоятельств следует, что спорный гараж-бокс был возведен истцом на специально выделенном ему для этих целей земельном участке.

Вместе с тем, в настоящее время истец лишен возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок, на которых расположен гараж, что препятствует государственной регистрации права собственности на него в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Одновременно с этим судом установлено, что спорный гараж-бокс соответствует строительным нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с градостроительным регламентом, содержащимся в Правилах землепользования и застройки муниципального образования город Норильск, утвержденным решением Норильского городского Совета депутатов № 22-533 от 10 ноября 2009 года, объекты гаражного назначения относятся к основным видам разрешенного использования для территориальной зоны – зона транспортной инфраструктуры, следовательно сохранение спорного гаража-бокса на земельном участке не противоречит требованиям действующих в настоящее время норм законодательства, регулирующих вопросы градостроительства и землепользования.

Правовых притязаний на данное имущество со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также третьих лиц при рассмотрении дела не установлено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о возможности удовлетворения заявленных исковых требований и признании за истцом права собственности на гараж-бокс. При этом согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года, определяющего с 1 января 2017 года порядок государственной регистрации недвижимости, вступившие в законную силу судебные акты являются одним из оснований для государственной регистрации прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требовании ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на гараж-бокс № общей площадью 49,7 кв.м., площадью застройки 55,3 кв.м., инвентарный №, расположенный по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: Российская Федерация, <адрес>

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в месячный срок со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 14 июня 2019 года.