Решение № 2-1283/2024 2-1283/2024~М-1035/2024 М-1035/2024 от 10 июля 2024 г. по делу № 2-1283/2024

Дело №2-1283/2024

УИД 48RS0021-01-2024-002129-63


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2024 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.

при помощнике судьи Логуновой Т.В.,

с участием: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1283/2024 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области об установлении факта проживания и признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Требование иска мотивировано тем, что решением №№*** от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Липецкой области ей было отказано в назначении пенсии, предусмотренной Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку продолжительность проживания в зоне с льготно-экономическим статусом составляет 3 года 9 месяцев 9 дней, следовательно, у неё отсутствует право на такую пенсию. ФИО1 в иске ссылается на то, что она во время очного обучения в ............. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически постоянно проживала в общежитии учебного заведения, расположенного по адресу: N.... Однако документально подтверждено, что она была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Позже вышла замуж и была зарегистрирована по адресу: г.N.... ФИО1 полагает, что имеет право на снижение возраста на 1 год, дающего право на получение пенсии. На основании изложенного, просила суд установить факт её проживания в <...> по адресу: N..., что позволит ей выйти на пенсию на 1 год раньше.

В предварительном судебном заседании 26.06.2024 ФИО1 уточнила исковые требования, просила суд признать за ней право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента возникновения права на неё – 29.06.2024, установив факт проживания в зоне с льготно-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании 11.07.2024 ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные выше.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в судебное заседание не явился, извещен судом своевременно и надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется расписка. В предварительном судебном заседании 26.06.2024 представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области по доверенности ФИО2 суду объяснил, что возражает в удовлетворении уточненных исковых требований на основании решения об отказе в назначении пенсии и возражений на исковое заявление. Для назначения пенсии со снижением возраста на 1 год необходимо проживание в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом 4 года, у истца прослеживается 3 года 9 месяцев 9 дней, что документально подтверждено, в связи с этим в назначении досрочной пенсии просил отказать.

ФИО1 не возражала против рассмотрения дела в отсутствие не явившегося представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истца, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области.

Выслушав истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего.

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно ст.3 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам Российской Федерации гарантируются установленные настоящим Законом возмещение вреда, причиненного их здоровью и имуществу вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, возмещение вреда за риск вследствие проживания и работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, превышающему допустимые уровни в результате чернобыльской катастрофы, а также предоставление мер социальной поддержки. При наличии у гражданина Российской Федерации права на возмещение вреда и меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, по различным основаниям ему возмещается вред и предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные по всем имеющимся основаниям. При этом одинаковый вред возмещается, а одинаковые меры социальной поддержки предоставляются гражданину Российской Федерации только по одному из оснований по его выбору. Если гражданин имеет право на возмещение вреда и меры социальной поддержки по настоящему Закону и одновременно на такое же возмещение вреда и меры социальной поддержки по иному нормативному правовому акту, возмещение вреда и меры социальной поддержки независимо от основания, по которому они устанавливаются, предоставляются либо по настоящему Закону, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина, если законодательством Российской Федерации не предусмотрено иное.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, отнесены, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанных категорий граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» в силу ст.5 которого, одним из видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению является пенсия по старости, которая назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф.

Согласно пп.7 пункта 1, абз.2 пп.2 пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Назначение страховых пенсий в Российской Федерации производится на основании Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 400 –ФЗ, который применяется на территории Российской Федерации с 01.01.2015.

В силу статьи 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 № 1244-1 Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона Российской Федерации № 1244-1 границы зон проживания с льготным социально-экономическим статусом и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 31.05.2024 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиациивследствиекатастрофы наЧернобыльскойАЭС».

Решением ОСФР по Липецкой области №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении государственнойпенсиипо старости в соответствии с пп.7 пункта 1 статьи10ФЗ от 15.12.2001 г. № 166-ФЗ «О государственномпенсионномобеспечении в РФ» в связи с отсутствием необходимого периода проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, так как из представленных ответчику документов не прослеживается проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом продолжительностью 4 года. По мнению ответчика, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 9 месяцев 9 дней.

Разрешая спорные правоотношения, суд установил, что согласно справке администрации муниципального образования г. ФИО3 от 09.04.2024 № 20240409-10-105 на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт ФИО3 входил в перечень населённых пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, расположенном на территории с плотностью радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 от 1 до 5 кюри/кв.км, имел статус зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ............. от ДД.ММ.ГГГГ №№*** ФИО1, действительно, обучалась по очной форме обучения в ............. в период с ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (Приказ №№*** от ДД.ММ.ГГГГ) по специальности «Технология микробиологических производств». По окончании учебного заведения ФИО1 присвоена квалификация: техник-технолог, выдан диплом: серия НТ №№***, регистрационный №№***. Справка выдана на основании книг приказов за 1986, 1990 годы и личного дела ФИО1

Из представленной суду надлежащим образом заверенной копии поквартирной карточки следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: N...; ДД.ММ.ГГГГ выписана «на учебу».

Из справки №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной паспортистом ООО «Вентремонт», следует, что ФИО1 действительно была зарегистрирована по адресу: N... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ убыла на учебу в <...>.

В судебном заседании ФИО1 пояснила, что она 3 года 9 месяцев обучалась в ............. по очной форме обучения. После сдачи вступительных экзаменов она вместе с мамой ездила в общежитие техникума, комендант сказала, чтобы её выписывали из Ельца на место проживания по месту учёбы. Родители так и сделали, выписали её в конце августа, но по каким причинам её прописали в общежитии ............. только ДД.ММ.ГГГГ ей неизвестно. Фактически она заселилась в общежитие техникума ДД.ММ.ГГГГ, проживала там весь период очного обучения. Очная форма обучения предполагает ежедневное посещение. Город ФИО3 находится в 73 км от города Ельца, и она в 16 лет не могла бы ежедневно самостоятельно ездить из ФИО3 в г. Елец. В июле 1990 года после сдачи экзаменов и вручения диплома она вернулась в г. Елец, устроилась работать, ждала будущего мужа из армии, потом вернулась в г. ФИО3. ДД.ММ.ГГГГ она вышла замуж за ФИО4, прописалась по адресу: ............. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, работала на химическом предприятии.

Согласно справке о заключении брака №№*** от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Управлением записи актов гражданского состояния и архива администрации городского округа город Елец Липецкой области ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вступила в брак с ФИО4, сменила фамилию на ФИО5.

ДД.ММ.ГГГГ брак между ФИО4 и ФИО6 был расторгнут, истцу после расторжения брака присвоена фамилия ФИО1, что подтверждается свидетельством о расторжении брака серии I-БО №№***, выданном ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС Администрации г. ФИО3.

Из справки администрации муниципального образования г. ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № №*** следует, что ФИО1 была зарегистрирована на территории населённого пункта ФИО3 Тульской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включенном в перечень находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 №1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», населенный пункт ФИО3 входил в перечень населённых пунктов, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с п. 8 ст.13, ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ФИО1 пользуется льготами, предусмотренными Правительством Российской Федерации.

Факт обучения истца ФИО1 в Ефремовском биохимическом техникуме с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ представителем ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области в судебном заседании 26.06.2024 не оспаривался.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что ФИО1 с момента зачисления в Ефремовский биохимический техникум на очную форму обучения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, фактически проживала в <...>.

Установив обстоятельства, свидетельствующие о том, что ФИО1 проживала в зоне радиоактивного заражения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и, соответственно, продолжительность проживания на территории, относящейся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, составила 4 года 15 дней, суд приходит к выводу, что у нее возникло право на снижение пенсионного возраста на один год.

Следовательно, требование ФИО1 о признании права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» подлежит удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей пенсии по старости, предусмотренной законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту <...> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, соответственно, право на пенсию, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», она приобрела по достижению 54 лет, то есть – 29.06.2024.

Оценив все полученные по делу доказательства в совокупности и каждое в отдельности, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на указанную пенсию - 29.06.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области о признании права на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт №***, выдан отделом ............. ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированной и проживающей по адресу: N...) право на пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год с момента возникновения права на неё - 29.06.2024.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в

течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 16.07.2024.