Решение № 2-274/2018 2-274/2018~М-259/2018 М-259/2018 от 25 октября 2018 г. по делу № 2-274/2018

Дело № г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 26 октября 2018 г.

Тарумовский районный суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Магомедова А. М., при секретаре Нурлубаевой М.М., с участием помощника прокурора <адрес> РД Усманова Р.Р., а также представителя филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № Г.М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора <адрес> РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

<адрес> РД обратился в Тарумовский районный суд (в порядке ст. 45 ГПК РФ) в интересах неопределенного круга лиц о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности.

В судебном заседании, поддерживая заявленные прокурором <адрес> требования, помощник прокурора <адрес> Республики Дагестан Усманов Р.Р. пояснил, что прокуратурой Республики Дагестан проведена проверка соблюдения требований противопожарного законодательства в подведомственных организациях ФКУ «ГБ МСЭ по РД».

Так, согласно представленной справке в Бюро №, расположенном по адресу: РД, <адрес> «а» выявлены следующие нарушения требований федерального законодательства:

В помещениях не обеспеченно наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п. 6 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

Не обеспечено наличие плана эвакуации людей при пожаре (п. 7 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390);

Не обеспечивается наличие на дверях помещений котельной обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (п. 20 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. № 390);

На объекте защиты эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями) предусмотренные конструкцией светильника Правила противопожарного режима в Российской Федерации п. 42 в, утверждены постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №). Не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № и 2 п. 70 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 г. №390).

Не обеспечен огнетушителями по нормам согласно приложениям № 1 и 2 п. 70 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г №390);

Отсутствует пожарный щит п.482 «Правила противопожарного режима в Российской Федерации» утверждены постановлением Правительства РФ от 25.04.2012г№390);

Объект не оборудован автоматической пожарной сигнализацией 1-3 НПБ 110.03;

Отсутствует пожарный водоем (свод правил СП 8.13130.2009 п. 4);

Не произведена проверка состояния огнезащитной обработки сгораемых конструкций чердака (пост. Правительства РФ п. 31 № от ДД.ММ.ГГГГ.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Данные правила обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция РФ, Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты РФ, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право, в том числе на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

На основании ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 21.11.2011 года, № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояния, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и других обстоятельств.

Наличие указанных нарушений противопожарного законодательства создает угрозу безопасности жизни и здоровья людей, находящихся в Бюро №, а также федерального имущества.

Более того, в соответствии со ст. 38 ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности.

Вышеуказанные нарушения были допущены по причине ненадлежащего исполнения должностных обязанностей должностными лицами филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ - Бюро №, что является недопустимым.

По результатам проверки прокуратурой района в адрес руководителя Бюро № внесено представление об устранении нарушений закона.

Вместе с этим, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ руководителем ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ - Бюро № никаких мер по устранению выявленных нарушений не принято.

Согласно ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Поскольку лица находящиеся в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ - Бюро № по состоянию здоровья, отсутствия юридического образования и средств на оплату услуг адвоката по представлению и защиты их прав в суде, не могут самостоятельно обратиться с заявлением в суд о защите своих прав и интересов, прокурор в соответствии со ст. 45 ГПК РФ вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Просит суд обязать руководителя филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии.

Представитель истца пом.прокурора Усманов P.P. в судебном заседании полностью поддержал административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика руководитель филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № Г.М.М. признал требования прокурора и обещал в ближайшее время устранить выявленные нарушения.

Представитель ОНД и ПР № по <адрес>, Тарумовскому и <адрес>м в судебном заседании не явился, хотя своевременно был извещен о времени и месте проведения судебного заседания.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

Выслушав представителя истца пом.прокурора Усманова Р.Р., представителя филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № Г.М.М., исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 35 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если того требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Таким образом, направляя в суд заявление в интересах Российской Федерации, прокурор действует в рамках предоставленных ему законом полномочий в целях предупреждения причинения вреда.

Согласно частям 1,2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск, а суд принимает признание иска ответчиком, если это признание не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов гражданского дела, признание заявленных требований не противоречит закону и не нарушает охраняемые законом интересны других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Заявление прокурора <адрес> РД (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к филиалу ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № о признании бездействия незаконным и об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, удовлетворить.

Обязать руководителя филиала ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по РД» Министерства труда и социальной защиты РФ – Бюро № устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, указанные справке о противопожарном состоянии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Тарумовский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий