Решение № 2-2450/2024 2-2450/2024~М-600/2024 М-600/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2-2450/2024

Дело №

УИД: 54RS0№-35


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе судьи Топчиловой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Топчиловой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом фиксированной доплаты,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском и просил произвести перерасчет страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указал, что на основании решения суда ему назначена страховая пенсия по старости в порядке пункта 6 части 1 статьи 32 Федерального закона № 400-ФЗ. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, истцу не была назначена фиксированная выплата, несмотря на наличие необходимого стажа.

Истец в судебное заседание не явился, был извещена судом надлежащим образом, направил в суд своего представителя.

Представитель истца в судебном заседании доводы иска поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением от ДД.ММ.ГГГГ, по гражданскому делу по иску ФИО3 к Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> об обязании назначить пенсию.

Указанным решением установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением УПФ РФ (государственное учреждение) в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии с формулировкой: «В связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера – 13 лет, страхового стажа 25 лет и несоблюдением сроков, указанных в приложении 6 к настоящему Федеральному закону, и сроков обращения с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренных пунктом 19 Правил №н.

Из решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Закона №400-ФЗ, в районах Крайнего Севера – 12 лет 03 месяца 17 дней. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 30 Закона №400-ФЗ – 02 месяца 11 дней. По представленным документам страховой страж составил – 18 лет 01 месяц 21 день, с учетом Постановления Конституционного суда №-П страховой стаж 24 года 04 месяца 01 день. В соответствии со статьей 15 Закона №400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента равна – 47,173.

Ответчиком в специальный стаж не включены определенные периоды работы.

Оценив все представленные доказательства суд пришел к выводу, что в стаж работы в районах Крайнего Севера также подлежат зачету следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Также судом установлено, что при включении спорных периодов в стаж ФИО3 общий стаж работы истца в районах Крайнего Севера составит 17 лет 2 месяца 24 дня. Принимая во внимание дату обращения истца к ответчику, установленного судом размера специального стажа на дату обращения, пенсия истцу подлежит назначению с ДД.ММ.ГГГГ.

Указанным решением постановлено: Обязать Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> включить в стаж на соответствующих видах работ в районах Крайнего Севера, следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать незаконным решение управления пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ФИО3 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Обращаясь в суд с иском, ФИО3 ссылается на то обстоятельство, что истцу на основании решения была назначена досрочная страховая пенсия, однако, без учета фиксированной доплаты, предусмотренной пунктом 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Согласно части 4 статьи 17 Закона лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

ФИО3 ссылается на то обстоятельство, что его специальный стаж составил 17 лет 2 месяца 24 дня, а страховой – 27 лет 3 месяца 8 дней. При этом, как следует из содержания иска, период работы в районе Крайнего Севера учтен истцом при расчете страхового стажа в льготном исчислении как «один год за один год 6 месяцев» (л.д.5).

Страховой стаж истца в календарном исчислении составляет 20 лет 5 месяцев 20 дней (л.д.25).

Согласно части 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из условий для установления и соответственно перерасчета фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном части 4 статьи 17 Закона (за работу в районах Крайнего Севера) является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях, а также страхового стажа.

На основании части 3 статьи 36 Закона со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для тех лиц, которые приобрели пенсионные права до его вступления в силу, предусмотрен порядок их оценки путем конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал.

В пунктом 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

Согласно пункту 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и периодов работы в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности.

В пункте 4 статьи 30 данного Закона указано, что исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до ДД.ММ.ГГГГ, включаемых в общий трудовой стаж в соответствии с настоящим пунктом, производится в календарном порядке по их фактической продолжительности, за исключением: периодов работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, которые включаются в общий трудовой стаж в полуторном размере; периодов военной службы по призыву, которые включаются в общий трудовой стаж в двойном размере.

В целях реализации права граждан на пенсионное обеспечение к выплате устанавливается наиболее выгодный вариант, при котором пенсионер сможет получать пенсию в более высоком размере (по выбору застрахованного лица).

Согласно части четвертой статьи 17 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Часть четвертая статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» является элементом правового механизма пенсионного обеспечения граждан, продолжительное время проработавших в районах Крайнего Севера. Установленное ею правовое регулирование направлено на предоставление указанным лицам повышенного уровня пенсионного обеспечения, имеет целью компенсировать их дополнительные материальные затраты и физиологическую нагрузку в связи с работой и длительным проживанием в неблагоприятных природно-климатических условиях.

Одним из условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренной вышеназванной статьей является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Право граждан на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости выделено законодателем в отдельную правовую норму - статью 17 Федерального закона «О страховых пенсиях». При этом порядок подсчета страхового стажа по части шестой статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» для определения права на досрочное назначение пенсии, с возможностью применения ранее действовавшего законодательства, отличается от порядка подсчета страхового стажа по части четвертой статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» для определения права на повышенную фиксированную выплату к страховой пенсии по старости, которой закреплено исчисление страхового стажа только в календарном порядке.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть восьмая статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Устанавливая такое правовое регулирование, федеральный законодатель предусмотрел возможность засчитывать в трудовой стаж периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), только в целях определения права на страховую пенсию.

Вместе с тем частью первой статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Таким образом, в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью пятой статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» определение количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, производится в соответствии с действующим законодательством, без применения ранее действовавших норм.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ исчисление страхового стажа производится в календарном порядке.

При этом при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ).

Положениями часть 8 статьи 13 Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрена возможность исчисления страхового стажа в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы, для определения права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частью 4 статьи 17 Закона. Действующее правовое регулирование предусматривает, что одним из условий для установления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренной ст. 17 Закона, является наличие страхового стажа, выработанного календарно.

Условия, предусмотренные частью 4 статьи 17 Федерального закона № 400-ФЗ для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, у истца отсутствуют, так как при исчислении страхового стажа в календарном порядке его страховой стаж как на момент назначения ему страховой пенсии, так и на момент его обращений за установлением фиксированной выплаты к страховой пенсии, составлял менее 25 лет.

Утверждения истца о необходимости подсчета страхового стажа истца для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в таком же порядке, который применяется для назначения пенсии за работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не основаны на законе.

Вопреки доводам иска, ухудшения условий реализации прав истца на пенсионное обеспечение, на которое он рассчитывал до введения в действие нового правового регулирования, не произойдет, поскольку в период работы истца до ДД.ММ.ГГГГ возможность установления фиксированной выплаты к страховой (трудовой) пенсии по старости законом не была предусмотрена и при внесении впоследствии соответствующих положений в нормативный правовой акт законодатель был вправе установить условия их реализации, в том числе, отличные от условий реализации права на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку страховой стаж истца в календарном исчислении составляет менее 25 лет, основания для возложения обязанности произвести перерасчет у суда отсутствуют.

Суд, анализируя представленные по делу доказательства, с учетом их оценки на относимость и допустимость, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на ответчика обязанность включить в страховой стаж период обучения, обязать произвести перерасчет пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

р е ш и л :

Исковое заявление ФИО3 (СНИЛС <***>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) об обязании произвести перерасчет размера страховой пенсии с учетом фиксированной доплаты оставить без удовлетворения.

Разъяснить сторонам, что настоящее решение может быть обжаловано ими в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Новосибирский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через суд вынесший решение.

Судья Н.Н. Топчилова

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ