Решение № 2-2526/2020 2-2526/2020~М-239/2020 М-239/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2-2526/2020

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

02 июля 2020 года <адрес>

Мытищинский городской суд <адрес> в составе:

судьи Дементьевой И.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, зачёте периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, обязании назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование своих требований указала, что ей было отказано в назначении льготной пенсии по п.п. 19 п.1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» из-за отсутствия требуемого педагогического стажа – 25 лет. Всего ответчиком принято к зачету 23 года 05 мес. 11 дней. В педагогический стаж, в том числе, не были включены периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «<данные изъяты>» №. Отсутствие необходимого стажа исключает назначение ей досрочной страховой пенсии. По указанным основаниям истец вынуждена обратиться в суд за разрешением возникшего спора.

В судебном заседании истец ФИО2 свои исковые требования поддержала, просила удовлетворить их в полном объеме по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> по доверенности ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражениях на иск, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует Конституция РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу ч.1 ст.15 Конституции РФ он обязан исходить из верховенства Конституции РФ и высшей юридической силы ее принципов и норм.

Конституция РФ гарантирует каждому равенство прав и свобод без каких-либо дискриминаций, в том числе, независимо от рода и места деятельности (ст.19 Конституции). Поэтому следует признать, что должны быть равными и пенсионные права работников педагогических должностей.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст.2 Конституции РФ).

В силу ст.18 Конституции РФ Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Положения ч.2 ст.6, ч.4 ст.15, ч.1 ст.17, ст.18, ст.19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенным в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Закона РФ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ как лицо, более 25 лет осуществляющее педагогическую деятельность в образовательных учреждениях для детей.

ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемого педагогического стажа – 25 лет. При рассмотрении заявления истца всего принято к зачету в специальный стаж 23 года 05 мес. 11 дней. Не приняты к зачету, в том числе, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа – детский сад» №, так как наименование организации не предусмотрено Списком должностей, и учреждений, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

С ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации".

В соответствии с п.п.5 п.5 ст.47 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 18-20 ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

организация, осуществляющая обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности;

организации, осуществляющие образовательную деятельность, - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях настоящего Федерального закона к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.7 ст.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" система образования создает условия для непрерывного образования посредством реализации основных образовательных программ и различных дополнительных образовательных программ, предоставления возможности одновременного освоения нескольких образовательных программ, а также учета имеющихся образования, квалификации, опыта практической деятельности при получении образования.

К основным образовательным программам, в том числе, относятся: основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования (п.п.1 п.3 ст.12 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации").

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные программы реализуются организацией, осуществляющей образовательную деятельность, как самостоятельно, так и посредством сетевых форм их реализации.

Согласно п.4-5 ст.22 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной. Государственной образовательной организацией является образовательная организация, созданная Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации.

Согласно ст.23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности.

В Российской Федерации устанавливаются следующие типы образовательных организаций, реализующих основные образовательные программы:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

2) общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования;

3) профессиональная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) по программам профессионального обучения;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ)

4) образовательная организация высшего образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования и научную деятельность.

5) организации дополнительного образования - образовательные программы дошкольного образования, программы профессионального обучения;

6) организации дополнительного профессионального образования - программы подготовки научно-педагогических кадров, программы ординатуры, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения.

Образовательные организации, указанные в частях 2 и 3 настоящей статьи, вправе осуществлять образовательную деятельность по следующим образовательным программам, реализация которых не является основной целью их деятельности:

1) дошкольные образовательные организации - дополнительные общеразвивающие программы;

2) общеобразовательные организации - образовательные программы дошкольного образования, дополнительные общеобразовательные программы, программы профессионального обучения;

3) профессиональные образовательные организации - основные общеобразовательные программы, дополнительные общеобразовательные программы, дополнительные профессиональные программы;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 238-ФЗ)

Согласно п.1 ст.25 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п.1-2 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные организации самостоятельны в формировании своей структуры, если иное не установлено федеральными законами. Образовательная организация может иметь в своей структуре различные структурные подразделения, обеспечивающие осуществление образовательной деятельности с учетом уровня, вида и направленности реализуемых образовательных программ, формы обучения и режима пребывания обучающихся.

В соответствии с п.6 ст.28 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе:

1) обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся;

2) создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации;

(в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 403-ФЗ)

3) соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанном Списке должность «воспитатель», в которой истица осуществляла педагогическую деятельность, предусмотрена.

Согласно п.13 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет):

общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

Доводы ответчика в обоснование исключения спорных периодов работы истца из специального страхового стажа сводятся к тому, что наименование образовательного учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с педагогической деятельностью.

Из имеющейся в материалах дела копии трудовой книжки ФИО5 видно и подтверждается справкой (ходатайством) от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГБОУ <адрес> СОШ №, что истец ДД.ММ.ГГГГ была принята на должность воспитателя в ГОУ «Начальная школа – детский сад» № <адрес>, впоследствии организация несколько раз была переименована и реорганизована путем присоединения к ГБОУ <адрес> «Гимназия №», которое было также несколько раз переименовано и в настоящий момент наименование учреждения звучит как ГБОУ <адрес> «Школа №».

Из Устава ГБОУ <адрес> «Прогимназия №», следует, что данное учреждение является государственным образовательным учреждением Департамента образования <адрес> для детей дошкольного и младшего школьного возраста. Целью деятельности учреждения является всестороннее формирование личности ребенка с учетом особенностей его физического, психического развития, индивидуальных возможностей и способностей, подготовка к обучению в школе, развитие и совершенствование образовательного процесса, осуществление мер социальной поддержки воспитанников учреждения. Целью деятельности учреждения является обеспечение дошкольного воспитания и начального общего образования в соответствии с государственным стандартом, осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка, создание оптимальных условий для охраны и укрепления физического и психологического здоровья детей и их личностного развития. Для достижения цели деятельности Учреждение реализовывает образовательные программы дошкольного образования, начального общего образования, дополнительных образовательных программ.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что истица в спорные периоды работала в должности, предусмотренной Списком, а также судом установлено, что в состав учреждения входил в качестве структурного подразделения детский сад, суд полагает, что указанные периоды подлежат зачету в специальный стаж.

Принимая во внимание приведенные положения закона, а также то обстоятельство, что с учетом спорных периодов работы, специальный стаж истца составит свыше 25 лет, требование ФИО2 о назначении ей досрочной страховой пенсии с момента обращения в ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к ГУ–ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным отказа в установлении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,– удовлетворить.

Признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии ГУ- ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> от 13.07.2018г., в части не включения в специальный стаж ФИО2 периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа – детский сад» №.

Включить в специальный страховой стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ГОУ Учебно-воспитательный комплекс «Начальная школа – детский сад» №.

Обязать ГУ-ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес> назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО2 с учетом включенных спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Мытищинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы.

Судья: И.В. Дементьева