Решение № 2-169/2018 2-169/2018 ~ М-135/2018 М-135/2018 от 29 мая 2018 г. по делу № 2-169/2018

Дело № 2-169


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«29» мая 2018 года г.Злынка

Злынковский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Ермоленко Т.Е.,

при секретаре Поддубной Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика, государственного казенного учреждения Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ОАО «Российские железные дорожные» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение мер социальной поддержки в полном размере в соответствии со ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как проживающей и работающей в зоне отселения, а именно: ежемесячной компенсации за работу и проживание в зоне отселения и предоставление ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска продолжительностью 21 календарный день.

В обоснование заявленных требований указала, что она с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ относящемуся к зоне отселения, а затем - к зоне с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ года относящемуся к зоне отселения, а затем к зоне с правом на отселение; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в ДД.ММ.ГГГГ, относящемуся к зоне отселения.

С ДД.ММ.ГГГГ работает в Брянском центре организации работы железнодорожных станций - структурном подразделении Московской дирекции управления движением - структурном подразделении Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД». Со ДД.ММ.ГГГГ ее работа протекает в <адрес> в той же организации, <адрес> относится к зоне отселения.

Ответчиками ей начисляется ежемесячная денежная выплата за работу и проживание в зоне отселения в неполном размере, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск 7 календарных дней, как лицу, вновь прибывшему на работу в зону радиационного загрязнения - зону отселения после 01 декабря 1995 года. Считает данные действия ответчиков незаконными.

Определением Злынковского районного суда Брянской области от 07 мая 2018 года ненадлежащий ответчик в лице Брянского центра организации работы железнодорожных станций, заменен на надлежащего - ОАО «Российские железные дороги».

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила заявленные исковые требования и просила признать за ней право на получение мер социальной поддержки в соответствии с пп. 1-3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС»: ежемесячной денежной компенсации проживающим и работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика, ГКУ «ОСЗН Злынковского района», ФИО2, в судебном заседании полагалась при вынесении решения на усмотрение суда, пояснив, что пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за работу назначен истцу в связи с трудоустройством в зоне отселения после 02.12.1995 г., поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ работа у истца протекала в зоне с правом на отселение, пониженный размер ежемесячной денежной выплаты за проживание назначен в связи с переездом истца с зоны с правом на отселение в зону отселения, просили вынести решение на усмотрение суда.

Представитель ответчика, ОАО «РЖД», в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, вынести решение на усмотрение суда, направив в суд отзыв на исковое заявление, в котором указано, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ. до ДД.ММ.ГГГГ г. работала дежурным по железнодорожной станции <данные изъяты>, <адрес> относился к зоне отселения, а затем на основании Постановления Правительства РФ №1074 от 08.10.2015г. - к зоне с правом на отселение. С ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает дежурной по железнодорожной станции <данные изъяты>, работа протекает в <адрес>, относящемуся к зоне отселения. Ежемесячно Брянский центр организации работы железнодорожных станций предоставляет в ОСЗН сведения в отношении ФИО1, необходимые для начисления доплаты за работу в зоне РЗ.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему.

Понятие социальной поддержки граждан установлены ст. 4 Закона Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с последующими изменениями и дополнениями), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ непрерывно проживала в зонах РЗ, а именно: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. относящемуся к зоне отселения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в г<адрес>, до ДД.ММ.ГГГГ. относящемуся к зоне отселения; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес>, относящемуся к зоне отселения.

С 01 февраля 1998 года на основании Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 года № 1582 <адрес> отнесено к зоне проживания с правом на отселение. С 21 октября 2015 года на основании Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 года № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», территории г<данные изъяты> и г.<данные изъяты> отнесены к зоне проживания с правом на отселение.

Кроме того, истец с ДД.ММ.ГГГГ работает в Брянском центре организации работы железнодорожных станций - структурном подразделении Московской дирекции управления движением - структурном подразделении Центральной дирекции управления движением - филиала ОАО «РЖД» в г.<данные изъяты>, относящемуся к зоне проживания с правом на отселение, а со ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время работает в <данные изъяты>, относящемуся к зоне отселения.

Таким образом, судом установлены юридически значимые обстоятельства - проживание истца в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, и в зоне проживания с правом на отселение в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ввиду изменения статуса зоны, на территории которой истец проживала, работа истца в зоне отселения со ДД.ММ.ГГГГ.

Установленные выше обстоятельства подтверждаются данными паспорта истицы (л.д.5-7); удостоверениями серии № от ДД.ММ.ГГГГ г. и серии № от ДД.ММ.ГГГГ. о проживании в <данные изъяты> на территории зоны отселения и зоны с правом на отселение (л.д.8,9); копией трудовой книжки № (л.д.10-14); справкой <данные изъяты> о проживании ФИО1 в <адрес> (л.д.15); справкой № г., выданной МБУ «Злынковский районный МФЦПГиМУ, из которой следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> (л.д.16); справкой ОАО «РЖД» Центральной дирекции управления движением - Московской дирекции управления движением - Брянского центра организации работы железнодорожных станций о работе ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в г.<данные изъяты> - зоне отселения, а затем в зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - зоне отселения (л.д.17-18); справкой <данные изъяты> о проживании ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, до 31 января 1998 года относящемуся к зоне отселения, а затем к зоне с правом на отселение (л.д.19); справкой <данные изъяты> о том, что п.<данные изъяты> относится к зоне отселения (л.д.20).

Согласно справам №1641 и № 1640 от 11 апреля 2018 года ГКУ «ОСЗН Злынковского района» предоставляет истцу ежемесячную денежную компенсацию за проживание в размере 120,44 руб. в соответствие с п.1 ст.18 Закона РФ «О…ЧАЭС», за работу - в соответствии с п.3 ст.20 Закона РФ «О…ЧАЭС» - 602,15 руб., исходя из п.2 ст.20 указанного закона, компенсация на оздоровление будет рассчитана из расчета 7 календарных дней (л.д.21,22).

Согласно ч.1 ст.13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах и проживающие в зоне отселения.

Пунктами 1-3 статьи 20 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гарантировано право граждан постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения до их переселения в другие районы на предоставление ежемесячной денежной компенсации проживающим и работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания (работы) в зоне: с 26 апреля 1986 года в количестве 21 календарного дня, со 2 декабря 1995 года в количестве 7 календарных дней.

Закон от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов лиц, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также реализацию права граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, на возмещение вреда и меры социальной поддержки.

В соответствии со ст.55 Конституции РФ права и свободы граждан могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны, безопасности государства.

Ограничение прав ФИО1 не основано на этих целях, а Закон РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», не содержит ограничений применительно к ФИО1, в связи с чем, ответчик не имел права уменьшить размер компенсаций и льгот, приобретенных истцом за время проживания и работы в зоне отселения с 18 апреля 1995 года.

Суд также учитывает позицию, изложенную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 01.12.1997 г. № 18-П, согласно которой пониженный размер выплат и льгот, связанных с проживанием и работой на загрязненных радиацией территориях, должен производиться только гражданам, приезжающим в эти местности после вступления в силу Федерального Закона, утвердившего такую градацию, т.е. после 01 декабря 1995 года.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих доводов или возражений.

Вместе с тем, суду не представлено доказательств, подтверждающих с бесспорной очевидностью, обоснованность предоставления истцу мер социальной поддержки в пониженном размере.

Таким образом, суд полагает возможным признать за истцом право на получение в соответствии с п.п. 1,2 и 3 ч.2 ст. 20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации, начиная с момента обращения в суд - 11 апреля 2018 года.

В силу изложенного и на основании ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к государственному казенному учреждению Брянской области «Отдел социальной защиты населения Злынковского района» и ОАО «Российские железные дорожные» о признании права на получение мер социальной поддержки в полном размере, удовлетворить.

Признать, начиная с 11 апреля 2018 года, за ФИО1 право на получение в соответствии с п.п. 1,2 и 3 ч.2 ст.20 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения с 26 апреля 1986 года, ежемесячной денежной компенсации работающим в зоне отселения в зависимости от времени проживания, работы в зоне с 26 апреля 1986 года, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска в количестве 21 календарного дня с выплатой единовременной материальной помощи на оздоровление, с последующей индексацией в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Злынковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Дата изготовления решения в окончательной форме - 1 июня 2018 года.

Судья Ермоленко Т.Е.