Решение № 2А-534/2024 2А-534/2024~М-317/2024 М-317/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2А-534/2024

56RS0019-01-2024-000907-46

№ 2а-534/2024


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

5 апреля 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе председательствующего судьи Сбитневой Ю.Д.,

при секретаре Рябовой А.К.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Крючковой К.Ю.,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-534/2024 по административному исковому заявлению Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 о продлении срока административного надзора, дополнении ранее установленных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» (далее МУ МВД России «Орское») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о продлении срока административного надзора на шесть месяцев, а также об установлении дополнительных ограничений административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего четыре раза в месяц.

В обоснование своих требований административный истец указал, что ФИО2 осужден 28 мая 2015 года приговором Ленинского районного суда г. Орска по ч. 2 ст. 228 УК РФ на срок 2 года 9 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, 27.02.2018 г. освобожден из ФКУ ИК-4 УФИН России по Оренбургской области по отбытии срока наказания. Решением Ленинского районного суда г. Орска от 13.01.2022 г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 3 года, применены административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. 30.01.2022 г. ФИО2 был поставлен на учет в ОП №4 МУ МВД России «Орское», заведено дело административного надзора №. Решением Ленинского районного суда г. Орска от 21.07.2022 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев и установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки два раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Решением Ленинского районного суда г. Орска от 07.07.2023 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки три раза в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Судимость по приговору Ленинского районного суда г. Орска от 28.05.2015 г. у ФИО2 не снята и не погашена. ФИО2 судим за совершение тяжкого преступления. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в общении с соседями ссор и скандалов не имеет. Жалоб или заявлений на его поведение в быту не поступало, нарушает условия административного надзора. В 2023-2024 году дважды был привлечен к административной ответственности.

В судебное заседание представитель административного истца МУ МВД России «Орское», извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования административного иска поддержал.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административный иск признал частично. Не отрицал факт привлечения его к административной ответственности, просил либо продлить ему срок административного надзора на 6 месяцев, либо дополнить ему административные ограничения. Полагал, что административный истец просит применить в отношении него фактически двойную меру ответственности, тогда как он злостным нарушителем не является, работает, имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, ранее он нарушал административные ограничения по уважительным причинам.

Выслушав административного ответчика, заключение помощника прокурора Ленинского района г. Орска Крючковой К.Ю., полагавшей возможным удовлетворить административный иск, направить в адрес административного истца частное определение в связи с отсутствием надлежащего контроля за соблюдением порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, в отношении которых установлен административный надзор, исследовав материалы дела, суд приходит к следуюшему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу требований ст. 270 КАС РФ, органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В соответствии с п.4 ст.7 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 5 этого же Закона в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как следует из материалов дела, приговором Ленинского районного суда г. Орска от 28 мая 2015 года ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ч.ч. 1 и 5 ст. 62, ст. 64 УК РФ, в виде лишения свободы на срок 2 года 9 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

27 февраля 2018 года ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Оренбургской области по отбытии наказания.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 13 января 2022 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на три года.

Данным решением суда ФИО2 установлены административные ограничения:

- обязательная явка один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации,

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2, определено исчислять со дня вступления в законную силу решения суда.

Решение суда вступило в законную силу 28 января 2022 года.

30 января 2022 года ФИО2 был поставлен на учет в ОП № 4 МУ МВД России «Орское», заведено дело административного надзора №.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 21 июля 2022 года в отношении ФИО2 продлен срок административного надзора на 6 месяцев, т.е. до 28 июля 2025 года, и установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, а всего две явке в месяц.

Решение суда вступило в законную силу 05 августа 2022 года.

Решением Ленинского районного суда г. Орска от 07 июля 2023 года в отношении ФИО2 установлены дополнительные ограничения административного надзора в виде: обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение суда вступило в законную силу 22 июля 2023 года.

В пункте 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора, неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления, а также посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, 14 ноября 2023 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение 5 ноября 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ;

5 сентября 2023 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение 30 августа 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.20 КоАП РФ;

27 сентября 2023 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение 29 августа 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ;

5 марта 2024 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение 27 февраля 2024 года административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ;

16 января 2024 года ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение 19 декабря 2023 года административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно, был замечен в злоупотреблении спиртными напитками, в общении с соседями ссор и скандалов не имеет. Жалоб или заявлений на его поведение в быту не поступало. Нарушает условия административного надзора.

В силу пункта 5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», одним из административных ограничений является обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, учитывая характеризующий материал в отношении ФИО2, а также тот факт, что ФИО2 в период действия в отношении него административного надзора неоднократно в течение года совершал административные правонарушения, связанные с нарушением общественного порядка, направленные против порядка управления, выразившиеся в нарушении ранее установленных в отношении него административных ограничений, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, суд приходит к выводу о необходимости дополнить ранее установленные ФИО2 административные ограничения ограничением в виде дополнительной одной обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (всего четыре явки в месяц).

При определении срока, на который может быть продлен административный надзор ФИО2, суд учитывает следующее.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда РФ, изложенными в п.35, 40, 41 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений (часть 2 статьи 5, статья 7 Закона).

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если данное требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Судом установлено, что преступление, совершенное ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 28 мая 2015 года отнесено к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-4 г. УФСИН России по Оренбургской области 27 февраля 2018 года по отбытии срока наказания. Таким образом, судимость ФИО2 по приговору Ленинского районного суда г.Орска от 28 мая 2015 года будет погашена 27 февраля 2026 года.

Учитывая, что установленный решением Ленинского районного суда г.Орска от 21 июля 2022 года срок административного надзора заканчивается 28 июля 2025 года, суд приходит к выводу, что административный надзор ФИО2 может быть продлен на срок 6 месяцев, то есть, до 28 января 2026 года (включительно).

Образ жизни и поведение поднадзорного, который злоупотребляет спиртными напитками, нарушает установленные в отношении него административные ограничения, дают основания для дополнения имеющихся в отношении него административных ограничений и продления срока административного надзора. При этом, действующее законодательство не содержит запрета на одновременное продление срока административного надзора и установление дополнительных административных ограничений поднадзорному лицу.

Вместе с тем, достаточных оснований для вынесения в адрес начальника МУ МВД России частного определения суд не усматривает. В соответствии со ст.200 КАС РФ частное определение - это способ реагирования суда на случаи выявления нарушения законности и правопорядка, которые не могут быть устранены им самостоятельно при рассмотрении дела. Вынесение частных определений является правом суда. В рассматриваемом случае, с учетом исследованных материалов дела, доказательств для вывода о незаконном бездействии со стороны должностных лиц МУ МВД России «Орское» не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Орское» к ФИО2 о продлении срока административного надзора и дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.

Продлить ФИО2 срок административного надзора, установленный решениями Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 января 2022 года, 21 июля 2022 года на 6 месяцев, т.е. до 28 января 2026 года (включительно).

Указанный срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

Дополнить ФИО2 на период административного надзора административные ограничения ранее установленные решениями Ленинского районного суда г. Орска Оренбургской области от 13 января 2022 года, 21 июля 2022 года, 07 июля 2023 года административным ограничением в виде обязательной явки один раз в месяц (всего четыре раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья Сбитнева Ю.Д.

Мотивированное решение изготовлено 05 апреля 2024 года.

Судья Сбитнева Ю.Д.