Решение № 12-300/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-300/2021

№12-300/2021

УИД 35RS0009-01-2021-001075-64


Р Е Ш Е Н И Е

23 июня 2021 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Скороходова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Водресурс» на постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 № от 07.04.2021 о привлечении ООО «Водресурс» к административной ответственности по ст. 8.33 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 № от 07.04.2021 ООО «Водресурс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель ООО «Водресурс» по доверенности ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав в ее обоснование, что превышение ПДК не может являться объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ, поскольку попадает под ст.8.14 КоАП РФ, по которой ООО «Водресурс» уже привлечено к ответственности. По указанному факту Северным межрегиональным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ООО «Водресурс» составлен протокол № от 10.11.2020 по ч.1 ст.8.14 КоАП РФ, постановлением Вологодского городского суда от 27.01.2021 ООО «Водресурс» привлечено к административной ответственности. Факты деградации естественной экологической системы, а также истощение природных ресурсов реки при осуществлении сбросов ООО «Водресурс» отсутствуют. Снижение рыбопродуктивности данной реки не наблюдалось, смертность рыбы отсутствует. Нарушений пути миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов не наблюдалось. Таким образом, никакого вреда ООО «Водресурс», а также нарушений путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов не наблюдалось. Действия неправильно квалифицированы по ст. 8.33 КоАП РФ, поскольку должны квалифицироваться по ст. 8.14 КоАП РФ. Более того, ООО «Водресурс» считает, что отбор проб сточных вод на выпуске № 1 ООО «Водресурс» в р. ФИО3 04.09.2020 года произведен не правильно. ООО «Водресурс» осуществляет сброс сточных вод с биологических очистных сооружений (п. Ермаково) через выпуск № 1 предприятия в р. ФИО3 на основании Решения о предоставлении водного объекта в пользование № от 06.05.2020. В рамках административного расследования произведен отбор проб сточных вод на выпуске № 1 ООО «Водресурс» в р. ФИО3 04.09.2020 года, а не в месте сброса сточных вод как определено в Решении о предоставлении водного объекта в пользование. Поскольку взятие проб произведено с нарушением закона, протокол испытаний, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ не может использоваться в качестве доказательства по делу. Считает, что не доказан факт совершения ООО «Водресурс» административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 КоАП РФ. Просит отменить постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 № от 07.04.2021.

В судебном заседании представитель ООО «Водресурс» по доверенности ФИО4 доводы жалобы поддержала. Дополнительно пояснив, что забор воды был осуществлен не из водного объекта – река Шолда 1, а из трубы- выпуск № 1 предприятия в р. ФИО3, который находится на расстоянии нескольких метров от поверхности вод реки. Пробу воды непосредственно из реки в месте сброса сточных вод не брали, анализ не проводился. Доказательств нарушений правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов не представлено.

Представитель Отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав представителя ООО «Водресурс», исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8.33 КоАП РФ нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Согласно пп. 1, 5 ч. 2 ст. 39 Водного кодекса РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать причинение вреда окружающей среде, в том числе, вести в установленном порядке учет объема сброса сточных, в том числе дренажных, вод, их качества, регулярные наблюдения за водными объектами и их водоохранными зонами.

В силу пп. "г" п. 2 Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.04.2013 N 380, одной из мер по сохранению биоресурсов и среды их обитания является предупреждение и устранение загрязнений водных объектов рыбохозяйственного значения, соблюдение нормативов качества воды и требований к водному режиму таких водных объектов.

В соответствии со ст. 60 Водного кодекса РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Согласно ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 22 ФЗ «О животном мире» любая деятельность, влекущая за собой изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, должна осуществляться с соблюдением требований, обеспечивающих охрану животного мира. Хозяйственная деятельность, связанная с использованием объектов животного мира, должна осуществляться таким образом, чтобы разрешенные к использованию объекты животного мира не ухудшали собственную среду обитания и не причиняли вреда сельскому, водному и лесному хозяйству.

Из материалов дела следует, что решением Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Вологодской области от 06.05.2020 ООО «Водресурс» предоставлен в пользование водный объект река Шолда 1 с целью сброса сточных вод. Согласно условий использования водного объекта максимальное содержание аммоний-ион в сбрасываемых сточных водах не должно превышать 0,5 мг/л, фосфат-ион – 0,2 мг/л, БПК5 – 2,1 мг/л, нитрит-анион – 0,08 мг/л.

12.02.2021 в адрес отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области Северо-Западного ТУ Росрыболовства из Северного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования были направлены протоколы результатов анализа сточной воды, сбрасываемой ООО «Водресурс» в р. Шолда-1 в п. Ермаково.

В представленных протоколах результатов анализа сточной воды на выпусках выявлены превышения концентрации загрязняющих веществ в стоке по следующим показателям:

- протокол результатов анализа воды от 30.11.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): аммоний-иона в 60,8 раз, фосфат - иона в 16,5 раз, БПК5 в 71,4 раз,

- протокол результатов исследований воды от 10.09.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): фосфат - иона в 88,5 раз; аммония в 90 раз;

- протокол результатов исследований воды от 10.09.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): аммоний - иона в 6,8 раз; БПК5 в 9,6 раз;

- протокол результатов исследований воды от 10.09.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): фосфат - иона в 83,0 раза; аммоний - иона в 74 раза: БПК5 в 16,67 раза;

- протокол результатов исследований воды от 10.09.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): нитрит - иона в 1,53 раза; аммоний - иона в 7,6 раз; БПК5 в 14,2 раз;

- протокол результатов исследований воды от 10.09.2020 № (Выпуск №1 в р. Шолда-1): фосфат - иона в 85,5 раз; аммония в 78 раз; БПК5 в 19,05 раза.

На основании указанных данных старшим государственным инспектором отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области сделан вывод о виновности ООО «Водресурс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с положениями ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Оценив все доказательства по делу по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о не доказанности вины ООО «Водресурс» по ст.8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В Решении от 06.05.2020 о предоставлении ООО «Водресурс» водного объекта в пользование указаны требования к качеству воды в водном объекте – р.ФИО3 в месте сброса сточных вод.

Материалами дела установлены превышения концентрации загрязняющих веществ в сточной воде на выпуске, а не в водном объекте р.ФИО3 в месте сброса сточных вод.

Доводы жалобы в ходе рассмотрения дела нашли свое подтверждение, поскольку забор проб воды произведен не из водного объекта, а из сточной трубы Выпуск №1 в р. Шолда-1, факт увеличения концентрации загрязняющих веществ непосредственно в водном объекте в месте сброса сточных вод не подтверждается представленными протоколами испытания воды. Не доказан факт причинения вреда среде обитания водных биоресурсов.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 № от 07.04.2021 вынесенное в отношении ООО «Водресурс» подлежит отмене в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7 – 30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Водресурс» –удовлетворить.

Постановление старшего государственного инспектора отдела госконтроля, надзора и рыбоохраны по Вологодской области ФИО1 № от 07.04.2021 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Водресурс» к административной ответственности по ст.8.33 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья (подпись). Копия верна

Судья А.А. Скороходова