Решение № 2-416/2018 2-416/2018~М-362/2018 М-362/2018 от 17 сентября 2018 г. по делу № 2-416/2018

<данные изъяты>

Дело №2-416/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Антропово «18» сентября 2018 года

Костромской области

Галичский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Копалыгиной В.С.

при секретаре Моревой М.А.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Дубовика С.В., представителя ответчика МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МУП «Теплоэнерго» по согласованию с уполномоченной организацией уровня аварийной и технологической брони,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Антроповского района Костромской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МУП «Теплоэнерго» об установлении обязанности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу по разработке и согласованию в установленном законодательством порядке с электросетевой организацией акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» и установлении обязанности по направлению в течение 10 дней с момента согласования акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения.

В обоснование своих требований истец указал следующее. Прокуратурой Антроповского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об электроэнергетике в жилищно-коммунальной сфере. В ходе проверки установлено, что между МУП «Теплоэнерго» и ПАО «Костромская сбытовая компания» заключен договор энергоснабжения, согласно условиям которого допускается прекращение и перерыв в подаче электроэнергии. МУП «Теплоэнерго» оказывает услуги централизованного водоснабжения, водоотведения и теплоснабжения учреждениям здравоохранения; учреждениям образования, детским садам; учреждениям культуры и спорта, почтовым отделениям, Отделению Сбербанка, магазинам на территории пос. Антропово Антроповского района. Потребителями услуг централизованного водоснабжения и водоотведения являются около 4 000 жителей района. Предприятие является единственным в районе оказывающим данную услугу. Отсутствие акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони может привести к ограничению или прекращению энергоснабжения и как следствие возникновению угрозы жизни и здоровью людей. По выявленным нарушениям законодательства прокуратурой Антроповского района 09.02.2018 вносилось соответствующее представление об устранении нарушений законодательства. Вместе с тем, до настоящего нарушения не устранены.

Со ссылкой на требования ст.ст. 45 ГПК РФ, ст.ст. 542,546 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 26.03.2003г. №35-ФЗ «Об электроэнергетике», Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ №442 от 04.05.2012г., Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ №861 от 27 декабря 2004 года, прокурор просил суд обязать МУП «Теплоэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и согласовать в установленном законодательством порядке с электросетевой организацией акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» и направить гарантирующему поставщику в течение 10 дней с момента согласования акта акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения.

В судебном заседании заместитель прокурора Антроповского района Костромской области Дубовик С.В. исковое заявление прокурора поддержал и просил суд об его удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Уточнил, что просит обязать МУП «Теплоэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для согласования в установленном законодательством порядке в электросетевую организацию акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго», а именно скважины в п. Антропово Сосновка 2а, номер по паспорту 4870, скважина в п. Антропово Сосновка, номер по паспорту – 4864, скважина в п. Антропово Сосновка, номер по паспорту – 5502, скважина в п. Антропово Сосновка, Маслозавод, номер по паспорту – 3319, скважина в п. Антропово скважина Лесхоз ул. Лебедева, номер по паспорту – 1154, скважина Антроповский район, скважина Неверово, номер по паспорту – 3829 и направить гарантирующему поставщику в течение 10 дней с момента согласования акта акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении указанных объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения.

Представитель ответчика – МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО1 с исковыми требованиями прокурора Антроповского района согласилась, не возражая против их удовлетворения. Последствия признания иска истца разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, администрации Антроповского муниципального района в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд ходатайство о рассмотрении дела без его участия, не возражая против удовлетворения исковых требований истца.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ПАО «Костромская сбытовая компания» в судебное заседания не явился. О времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом. Направил в суд отзыв на исковые требования прокурора Антроповского района, согласно которого просил суд о рассмотрении искового заявления без участия представителя ПА «Костромская сбытовая компания». Указал, что исковые требования прокурора Антроповского района являются необоснованными, поскольку в силу действующего законодательства об энергетике предусмотрено право, а не обязанность потребителя составить и согласовать акт технологической и (или) аварийной брони с сетевой организацией. Между МУП «Теплоэнерго» и ПАО «Костромская сбытовая компания» указанный акт не согласован.

Гражданское дело рассмотрено без участия представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ПАО «Костромская сбытовая компания» и представителя администрации Антроповского муниципального района.

Суд, выслушав представителя истца – заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Дубовика С.В., представителя ответчика – МУП «Теплоэнерго» по доверенности ФИО1, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с п. 1 ст. 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 Гражданского кодекса РФ установлен перечень оснований, при которых допускается перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии в одностороннем порядке. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (пункт 2).

В соответствии с п. п. 1, 7 ст. 38 Федерального закона от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» запрещается ограничение режима потребления электрической энергии, в том числе его уровня, в отношении потребителей электрической энергии, не имеющих задолженности по оплате электрической энергии и исполняющих иные предусмотренные законодательством и соглашением сторон обязательства. Правительством РФ утверждается порядок полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии потребителями - участниками оптового и розничных рынков, в том числе его уровня, в случае нарушения своих обязательств потребителями.

Указанный порядок обеспечивает запрет на нарушение прав иных потребителей в связи с вводимым ограничением режима потребления электрической энергии.

Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года N 442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» утверждены Основные положения функционирования розничных рынков электрической энергии, а также Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии.

Согласно п. 18 Правил, в отношении потребителей (в том числе в отношении отдельных используемых ими объектов), ограничение режима потребления которых может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, относящихся к категориям потребителей согласно приложению, частичное ограничение режима потребления вводится в соответствии с пунктом 17 настоящих Правил не ниже уровня аварийной брони. Введение в отношении таких потребителей ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони не допускается.

Приложение к данным Правилам определяет категории потребителей электрической энергии (мощности), ограничение режима потребления электрической энергии которых может привести к экологическим, экономическим и социальным последствиям.

Согласно п. 2 Приложения, не допускается введение ограничения режима потребления ниже величины аварийной брони в отношении организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов - в отношении этих объектов.

В силу ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса РФ никто не может быть ограничен в праве получения коммунальных услуг иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены этим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с п. 121 Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 года N 354, о предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, ограничение или приостановление исполнителем предоставления коммунальной услуги, которое может привести к нарушению прав на получение коммунальной услуги надлежащего качества потребителем, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, не допускается.

В ходе судебного заседания установлено, что собственником водозаборных сооружений, расположенных в п. Антропово Костромской области и д. Неверово Антроповского района Костромской области является муниципальное образование Антроповский муниципальный район Костромской области.

По договорам безвозмездного пользования сооружения переданы МУП «Теплоэнерго». По условиям договора на пользователя возложена обязанность своевременно и в полном объеме осуществлять расчет за потребляемую электроэнергию.

Потребителями услуги водоснабжения, которая предоставляется МУП «Теплоэнерго» посредством районного водозаборного сооружения являются физические лица (население) и организации п. Антропово Костромской области, которые в случае прекращения подачи электроэнергии на водозаборное сооружение услугу по водоснабжению получать не будут.

Между ПАО «Костромская сбытовая компания» и (гарантирующий поставщик) и МУП «Теплоэнерго» (абонент) заключен договор энергоснабжения N 577 от 01.01.2007г., по условиям которого гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также путем заключения договоров с третьими лицами обеспечить передачу электрической энергии и предоставление иных услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей, а абонент обязуется принимать и оплачивать приобретаемую электрическую энергию.

Между МУП «Теплоэнерго» и ПАО «Костромская сбытовая компания» акт аварийной брони в отношении объектов водоснабжения не разработан и не согласован.

Указанные обстоятельства в судебном заседании никем из участников не оспаривались. Они подтверждены исследованными в судебном заседании договором энергоснабжения, заключенным межу ПАО «Костромская сбытовая компания» и МУП «Теплоэнерго», справкой о проверке исполнения законодательства об электроэнергетике в деятельности МУП «Теплоэнерго» заместителя прокурора Антроповского района Костромской области Дубовика С.В. от 27 июня 2018 года, представлением об устранении нарушений названного законодательства заместителя прокурора Антроповского района в адрес МУП «Теплоэнерго» от 09.02.2018г., копией Устава МУП «Теплоэнерго», справкой МУП «Теплоэнерго» о водозаборных сооружениях, находящихся в ведении МУП «Теплоэнерго» и другими материалами дела, исследованными судом.

Проведя анализ вышеназванного законодательства, суд считает, что на МУП «Теплоэнерго» должна быть возложена обязанность по разработке и направлению в установленном законодательством порядке в ПАО «Костромская сбытовая компания» акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго».

По мнению суда, согласование технологической и (или) аварийной брони является обязанностью ответчика, возложенной на него законом. Отсутствие технологический и (или) аварийной брони дает основание энергоснабжающей организации не применять в отношении ответчика МУП «Теплоэнерго» специальный порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии, вводить полное ограничение режима потребления электроэнергии, а, между тем, при полном ограничении режима потребления электроэнергии ответчику, осуществляющему эксплуатацию централизованного водоснабжения, будут нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц - собственников и нанимателей жилых домов, которым оказываются соответствующие коммунальные услуги.

По указанным основаниям суд не принимает доводы третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, ПАО «Костромская сбытовая компания» о несогласии с исковыми требованиями истца в части установления обязанности согласования уровня технологической и (или) аварийной брони.

В силу п.3 ст.173 ГПК РФ суд принимает согласие ответчика с исковыми требованиями истца, поскольку принятие судом согласия ответчика с исковыми требованиями истца не нарушает интересы сторон и не противоречит требованиям действующего законодательства.

При таких обстоятельствах исковые требования заместителя прокурора Антроповского района подлежат удовлетворению, на МУП «Теплоэнерго» должна быть возложена обязанность по разработке и направлению для согласования с электросетевой организацией уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении указанных в исковом заявлении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» и направлению в течение 10 дней с момента согласования в адрес гарантирующего поставщика согласованного в установленном законодательством порядке с электросетевой организацией акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Антроповского района Костромской области - удовлетворить.

Обязать МУП «Теплоэнерго» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу разработать и направить для согласования в установленном законодательством порядке в электросетевую организацию акт согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении объектов централизованного водоснабжения пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» - скважины в п. Антропово Костромской области Сосновка 2а, номер по паспорту 4870, скважина в п. Антропово Костромской области Сосновка, номер по паспорту – 4864, скважина в п. Антропово Костромской области Сосновка, номер по паспорту – 5502, скважина в п. Антропово Костромской области Сосновка, Маслозавод, номер по паспорту – 3319, скважина в п. Антропово Костромской области скважина Лесхоз ул. Лебедева, номер по паспорту – 1154, скважина Антроповский район Костромской области, скважина Неверово Костромской области, номер по паспорту – 3829 и направить гарантирующему поставщику в течение 10 дней с момента согласования акта согласования уровня технологической и (или) аварийной брони в отношении указанных объектов централизованного водоснабжения населенных пунктов, находящихся в эксплуатации МУП «Теплоэнерго» для включения в качестве приложения в договор энергоснабжения.

Взыскать с МУП «Теплоэнерго» в доход бюджета муниципального образования – Антроповский муниципальный район Костромской области государственную пошлину в сумме 6000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Галичский районный суд (п. Антропово) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья:В.С. Копалыгина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение изготовлено в окончательной форме «20» сентября 2018 года

Судья____________В.С. Копалыгина