Решение № 2-262/2018 2-262/2019 2-262/2019~М-30/2019 М-30/2019 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2-262/2018

Гр.дело №2-262/18


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования истца основаны на том, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ УПФР № за назначение досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия льготного стажа. Зачтено было 27 лет 1 месяц 26 дней. В специальный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в УВК «Школа-сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации.

Она не согласна с решением об отказе в назначении досрочной пенсии, в части невключения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации, периоды работы в должности фельдшера в УВК «Школа-сад» и в военном комиссариате <адрес>.

Повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной деятельности. В этот период сохраняется средняя заработная плата.

Периоды работы в должности фельдшера в УВК «Школа-сад» и в военном комиссариате <адрес> подлежат включению в специальный стаж в соответствии с ранее действовавшим законодательством.

На основании изложенного просит признать незаконным решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть в специальный стаж периоды работы в должности фельдшера в УВК «Школа-сад» и в военном комиссариате <адрес>, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации, обязать ответчика назначить досрочную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> ФИО5 иск не признал и пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст.30 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как медицинский работник. Истцом были представлены уточняющие справки, копия трудовой книжки. Было принято решение от 24.12.2018г. об отказе в назначении досрочной пенсии, так как отсутствовал специальный стаж 30 лет. Льготный стаж истца составил 27 год 1 месяц 26 дней, что не достаточно для назначения досрочной пенсии. В её специальный стаж не были включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера УВК «Школа-сад» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в военном комиссариате, так как данные учреждения не предусмотрены списками. Списком предусмотрена должность фельдшера, но таких организаций как УВК «Школа-сад» и военный комиссариат Списком не предусмотрено. Также не были включены периоды повышения квалификации, так как не выполнялась трудовая деятельность. Считает отказ обоснованным. Если бы были включены периоды курсов по повышению квалификации, то они были бы включены в льготном исчислении - год работы как 1 год 6 месяцев. Данными списками предусмотрены определенные должности в определенном учреждении. Возможно, истица вела лечебную деятельность, но не всякая работа является льготной.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.30 ч.1 п.20 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

20) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.30 ч.2 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в связи с лечебной деятельностью. Решением УПФР от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа в 30 лет.

ФИО2 не согласилась с решением пенсионного фонда и обратилась в суд с иском о признании решения ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> незаконным.

Из Уведомления следует, что в специальный стаж истицы не включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера в УВК «Школа-сад»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате <адрес>; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации (л.д.9).

ФИО2 считает, что указанные периоды, за исключением отпуска по уходу за ребенком, должны быть включены в специальный стаж.

Из представленных документов следует, что всего в специальный стаж истца зачтено 27 лет 01 месяц 26 дней.

Периоды работы в должности фельдшера в УВК «Школа-сад» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в должности фельдшера (секретаря комиссии) в военном комиссариате <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ правомерно не включены в специальный стаж по следующим основаниям.

В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 464 и действовавшим в спорный период работы истца в УВК «Школа-сад» и военном комиссариате <адрес>, в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, включалась работа врачей и среднего медицинского персонала лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (пункт 1).

В соответствии с письмом Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3948/1-17, N 06-25/8625, при исчислении специального стажа, имевшего место до ДД.ММ.ГГГГ и дающего право на пенсию за выслугу лет в соответствии со статьей 81 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", применяется Номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395 (действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ), в пункте 15 Примечания которого было указано, что здравпункты (врачебные, фельдшерские) являются структурными подразделениями учреждений здравоохранения или предприятий промышленности, строительства, транспорта, связи и других организаций, а также образовательных учреждений, и предназначены для оказания первичной медицинской помощи рабочим, служащим и учащимся.

Между тем, в вышеуказанной Номенклатуре учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ N 395, УВК «Школа-сад» и военный комиссариат не предусмотрены. Доказательств наличия (создания) в УВК «Школа-сад» выделенного в качестве обособленного структурного подразделения здравпункта в материалах дела не имеется.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, также не предусматривает таких учреждений как УВК «Школа-сад» и военный комиссариат.

Таким образом, в специальный стаж может быть включена не всякая лечебная работа, а лишь та, которая протекала в соответствующих должностях и соответствующих учреждениях, поименованных в Списках.

В связи с изложенным, указанные периоды не подлежат зачету в специальный стаж истца.

При этом периоды прохождения курсов повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, так как направление на курсы повышения квалификации было связано с профессиональной деятельностью истца, обучение на данных курсах предполагает возможность дальнейшей работы в качестве медицинского работника, в указанные периоды работнику начисляется заработная плата и производятся отчисления в пенсионный фонд.

При этом не имеет значение фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы, семинары, конференции осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника. Трудовым законодательством в этих случаях работнику устанавливаются определенные гарантии, предусмотренные ст. 187 ТК РФ, а именно - при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим указанные периоды подлежат включению в специальный стаж.

Судом установлено, что ФИО2 принят к зачету специальный стаж в 27 лет 01 месяц 26 дней. При включении в специальный стаж спорных периодов, которые подлежат включению в специальный стаж в том же исчислении, что и основная работа, и составят 2 месяца 21 день, специальный стаж на день обращения в УПФР составит менее 30 лет. В связи с чем отказ в назначении досрочной страховой пенсии являлся законным.

На основании изложенного суд признает решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ частично незаконным. Суд обязывает ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части требований суд истцу отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ УПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ Управление пенсионного фонда № по <адрес> и <адрес> зачесть в специальный стаж ФИО2 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

В остальной части иска о признании решения незаконным и включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в УВК «Школа-сад», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера в военном комиссариате <адрес>, а также обязании назначить досрочную страховую пенсию ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ