Определение № 33-1427/2026 от 28 апреля 2026 г.

Мотивированное
определение изготовлено 29.04.2026

УИД – 59RS0033-01-2018-000646-13

Дело № 33-1427/2026

Судья – Тутынина Т.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Пермь

15.04.2026

Судебная коллегия по гражданским делам Пермского краевого суда в составе председательствующего судьи Мехоношиной Д.В.

судей Варовой Л.Н., Хузяхралова Д.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания БалуевойЮ.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018.

Заслушав доклад судьи Мехоношиной Д.В., изучив материалы дела, судебная коллегия

установила:

Администрация Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края обратилась в суд с иском о прекращении права собственности Ш. на невостребованную земельную долю и признании на нее права муниципальной собственности.

Исковое заявление мотивировано тем, что в пределах границ муниципального образования Красноясыльское сельское поселение Ординского муниципального района Пермского края располагается земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, имеющий кадастровый номер **, общей площадью 41600000 кв.м., принадлежащий участникам коллективно-долевой собственности колхоза «Ординский». В результате проведения инвентаризации списков дольщиков были выявлены граждане, которые не распоряжались своими долями в течение трех и более лет подряд, в том числе Ш.

Ш. было выдано свидетельство серии ** № **, регистрационная запись № ** от 04.06.1996 на сельскохозяйственную земельную долю, не выделенную в натуре, площадью 16 га в праве общей долевой собственности колхоза «Ординский» Ординского муниципального района Пермского края с кадастровым номером **, право собственности на которую Ш. в установленном законом порядке не зарегистрировал.

Администрацией Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края список невостребованных земельных долей на земельный участок с кадастровым номером ** колхоза «Ординский», расположенный по адресу: с. Опачевка Ординского района Пермского края, опубликован в газете «Верный путь» от 27.12.2011 № 104 и размещён на информационных щитах муниципального образования «Красноясыльское сельское поселение» Ординского муниципального района Пермского края. Извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности колхоза «Ординский», расположенного в границах сельского поселения опубликованы в газете «Верный путь» Ординского муниципального района от 17.02.2012 № 12, а так же были размещены на информационных щитах муниципального образования «Красноясыльское сельское поселение» Ординского муниципального района Пермского края.

Общим собранием участников долевой собственности колхоза «Ординский» 31.03.2012 утвержден список 107 невостребованных земельных долей на земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 29100000 кв.м. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Решением Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ФИО1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, с просьбой решение суда первой инстанции отменить.

В апелляционной жалобе приведены доводы о том, что 25.01.2000 Ш. умер, истец не мог предъявить исковое заявление к умершему, соответственно производство по делу подлежит прекращению; имеющимися в деле доказательствами не подтверждается соблюдение требований закона о признании невостребованной земельной доли в отношении ответчика; при рассмотрении гражданского дела, суд первой инстанции не выяснил наличие наследников умершего Ш. и факт открытия наследственного дела, а также не установил круг лиц, подлежащих привлечению к участию в деле; в связи с тем, что ФИО1 не была привлечена к участию в деле, являясь в наследником Ш., она была лишена возможности представлять возражения по делу и доказательства в их обоснование, узнала об обжалуемом решении только в ноябре 2025 года, обратившись с заявлением в Краснокамский межмуниципальный отдел Управления Росреестра по Пермскому краю о регистрации права собственности и получив сведения о том, что земельная доля была признана невостребованной и право собственности на нее прекращено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу администрация Ординского муниципального округа просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Определением судьи Пермского краевого суда от 16.01.2026 ФИО1 восстановлен процессуальный срок на подачу апелляционной жалобы на решение Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.02.2026, принятым в протокольной форме, произведен переход к рассмотрению дела по правилам производства суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, что в силу части 5 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является безусловным основанием для отмены решения суда, к участию в деле в качестве ответчика привлечена ФИО1, поскольку на момент разрешения спора она являлась наследником Ш. и не была привлечена к участию в деле, в качестве третьего лица - Управление Росреестра по Пермскому краю.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 03.03.2026, принятым в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица привлечена ФИО2

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 17.02.2026 произведено процессуальное правопреемство на стороне истца, администрация Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района заменена на администрацию Ординского муниципального округа Пермского края.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени рассмотрения дела, в судебное заседание апелляционной инстанции не явились, об отложении рассмотрения дела не просили, в связи с чем руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Разрешая дело по правилам суда первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковые требования администрации подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент утверждения списка невостребованных долей, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Согласно части 2 статьи 12.1 Закона Российской Федерации «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Положениями частей 3, 4, 5, 6 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в соответствующей редакции было предусмотрено, что орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и(или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Положениями частей 2, 3, 5 статьи 14.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в редакции, действовавшей на момент проведения процедуры признания доли невостребованной, было предусмотрено, что участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети «Интернет» (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Указанные в пункте 2 настоящей статьи сообщение и уведомление о проведении общего собрания должны содержать:

1) дату и время проведения общего собрания;

2) адрес места проведения общего собрания на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности;

3) повестку дня общего собрания;

4) адрес места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроки такого ознакомления.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В соответствии с частями 7, 8 статьи 12 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением главы администрации Ординского района от 30.03.1995 года №59 на основании Указа Президента РФ от 27.10.1993 года №1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» Ш. была передана доля в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, предоставленных колхозу «Ординский». Данное обстоятельство подтверждается выданным на основании указанного постановления свидетельством о праве собственности на землю серии РФ-ХIII от 04.06.1996 года, номер №** ( т.1, л.д. 5-7)

В периодическом издании «Верный путь» №104 от 27.12.2011 года был опубликован список невостребованных земельных долей колхоза «Ординский», в том числе, указана доля Ш., на основании свидетельства о праве собственности на землю серии РФ-ХIII от 04.06.1996 года (т.1., л.д. 10)

В периодическом издании «Верный путь» № 12 от 17.02.2012 года было опубликовано извещение о проведении 31.03.2012 года общего собрания собственников земельного участка с кадастровым номером ** колхоза «Ординский» по вопросу об утверждении списка невостребованных долей (т.1., л.д.10, оборот).

31.03.2012 года оформлен протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок ** колхоза «Ординский», согласно которому для участия в собрании зарегистрировалось и присутствуют участники общей долевой собственности, составляющие 42,3% от общего числа дольщиков, кворум имеется.

Ш. дата г.р., умер 25.01.2000 (т.1., л.д. 47).

ФИО1 (С.) В.А. является дочерью Ш. (т.1., л.д. 223-224).

По сведениям нотариуса Ординского нотариального округа Пермского края Я., приведенным в ответе на запрос суда апелляционной инстанции, от 16.02.2026, в Ординской нотариальной конторе заведено наследственное дело ** к имуществу Ш. 07.09.2010 наследство по закону приняла дочь, ФИО1, 19.10.2010 ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону на долю в праве общей долевой собственности в едином землепользовании (доля в праве 160000 кв.м.)в землях сельхозназначения, кадастровый номер **, реестровый номер ** ( т.1., л.д. 201).

21.11.2025 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Волгоградской области с заявлением о регистрации права собственности на долю в землях сельхозназначения, кадастровый номер **, представив выданное ей свидетельство о праве на наследство после смерти Ш. от 19.10.2010 (т.2, л.д.5-6, 10).

25.11.2025 Управлением Росреестра по Пермскому краю (Краснокамский межмуниципальный отдел) государственная регистрация прав по заявлению ФИО1 приостановлена по тем основаниям, что по данным ЕГРН земельная доля Ш., принадлежавшая ему на основании свидетельства от 04.06.1996 года, номер №**, признана невостребованной решением Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018 по настоящему делу, на основании решения 22.02.2019 право общей долевой собственности Ш. было прекращено и зарегистрировано право общей долевой собственности за МО «Красноясыльское сельское поселение Ординского муниципального района Пермского края» (т.2., д.11).

Представленными в материалы дела публикациями подтверждается соблюдение органом местного самоуправления приведенных требований закона о порядке и сроках размещения информации о невостребованной доле, о времени проведения общего собрания участников общей долевой собственности, в рамках процедуры признания долей невостребованными, в местном периодическом издании «Верный путь».

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Пермского края от 23.11.2007 N 293-п «О реализации Закона Пермской области «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Пермском крае» газета «Верный путь» является официальным средством массовой информации для опубликования информационных сообщений в сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения за счет средств заявителя, предназначенного для распространения в муниципальном образовании Ординский муниципальный район.

Поскольку кворум на общем собрании участников долевой собственности 31.03.2012 был обеспечен, решение о признании доли невостребованной является правомочным.

Согласно части 7 статьи 12. 1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Таким образом, с учетом положений данной нормы и конкретных обстоятельств данного дела, с даты утверждения списка невостребованных долей общим собранием дольщиков земельная доля Ш., в последующем перешедшая ФИО1, считается невостребованной.

Установлено, что при жизни Ш. не предпринимал каких-либо действий по распоряжению земельной долей. Право собственности за ним зарегистрировано не было.

Все вышеизложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в соответствии с положениями частей 1,2 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» спорная земельная доля, ранее принадлежавшая Ш., является невостребованной, поскольку ее собственник, а также наследник ФИО1 не распорядились ею в течение трех и более лет подряд, права на эти доли не зарегистрировали до принятия оспариваемого решения в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

ФИО1, как наследник Ш., против включения спорной земельной доли в число невостребованных, письменных возражений в орган местного самоуправления и общему собранию участников долевой собственности не представила, следовательно земельная доля, ранее принадлежавшая Ш., правомерно включена в список невостребованных земельных долей.

В соответствии с частью 8 статьи 12.1 Федерального закона « Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения сельского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

С учетом всех вышеприведенных обстоятельств дела и норм действующего законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В то же время, при разрешении спора подлежат учету следующие обстоятельства.

В соответствии с информацией, представленной филиалом ПКК «Роскадастр» по Пермскому краю от 02.03.2026, в сведениях ЕГРН содержится запись № ** от 25.02.2019 о регистрации права общей долевой собственности за Муниципальным образованием Красноясыльского сельского поселения Ординского муниципального района Пермского края на основании решения Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018 по гражданскому делу №**/2018. Указанная регистрационная запись погашена 15.05.2020.

По сведениям ЕГРН после погашения данной регистрационной записи правообладателем на указанную невостребованную долю на праве общей долевой собственности согласно записи о регистрации права № ** от 15.05.2020 на основании Закона Пермского края от 27.05.2019 № 397-ПК «Об образовании нового муниципального образования Ординский муниципальный округ Пермского края», Решения Думы Ординского муниципального округа Пермского края от 14.10.2019 № 27 «О передаче муниципального имущества в собственность Ординского муниципального округа Пермского края», решения Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018 по гражданскому делу №**/2018 становится Муниципальное образование Ординский муниципальный округ Пермского края. Указанная регистрационная запись погашена 22.12.2020 в связи с государственным кадастровым учетом (далее - ГКУ) и государственной регистрацией прав (далее — ГРП) на вновь образованные путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на ЗУ № 89 земельные участки.

Согласно данным ЕГРН 22.12.2020 на основании заявления о постановке на ГКУ и ГРП в связи с созданием (образованием) объекта недвижимости № ** от 14.12.2020; межевого плана от 14.12.2020, подготовленного в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием восьми земельных участков путем выдела в счет доли (долей) в праве общей собственности на ЗУ № 89; и проекта межевания земельных участков от 14.12.2020, подготовленного с целью выдела земельных долей из ЗУ № 89, образовалось восемь земельных участков с кадастровыми номерами **(приобрел статус «архивный» с 04.09.2023), **. Правообладателем на праве собственности вышеуказанных земельных участков является К., дата г.р ( т.2., л.д. 2).

По сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером **:2275 снят с кадастрового учета 04.09.2023 в связи с разделом его на земельные участки с кадастровыми номерами **:2298, **:2299, собственником вновь образованных земельных участков является К. ( т.2, л.д. 68-77, 45-67).

Учитывая, что первоначально заявленный иск в отношении земельного участка с кадастровым номером **:89 подлежит удовлетворению, соответственно оснований для поворота исполнения решения суда в соответствии со статьей 443 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется, судебная коллегия полагает необходимым указать в определении, что настоящее определение приведению в исполнение не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ординского районного суда Пермского края от 14.11.2018 отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования администрации Ординского муниципального округа Пермского края к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельную долю общей площадью 16 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **:89, расположенный по адресу ****, ранее принадлежавшую Ш., за счет которой сформированы земельные участки с кадастровыми номерами **:2271,**:2272,**:2273,**:2274,**:2275,**:1482,**:1483,**:1384.

Признать за муниципальным образованием Ординский муниципальный округ Пермского края право муниципальной собственности на земельную долю площадью 16 га в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером **:89, расположенный по адресу ****, признанную невостребованной решением общего собрания собственников долевой собственности колхоза «***» от 31.03.2012 г., принадлежащую ФИО1 после смерти Ш., за счет которой сформированы земельные участки с кадастровыми номерами **:2271,**:2272,**:2273,**:2274, **:2275,**:1482,**:1483,**:1384.

Настоящее определение приведению в исполнение не подлежит.

Председательствующий: /подпись/

Судьи: /подпись/