Решение № 2А-155/2020 2А-155/2020~М-137/2020 М-137/2020 от 1 октября 2020 г. по делу № 2А-155/2020

УИД 81RS0003-01-2020-000323-17

Дело № 2а-155/2020


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

2 октября 2020 года с. Юрла

Юрлинский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Дереглазовой Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Трушевой Е.А.,

с участием административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в предварительном судебном заседании в селе Юрла ходатайство Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю о восстановлении срока для обращения в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций, судебных расходов,

у с т а н о в и л:

межрайонная ИФНС России №1 по Пермскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1: задолженности по обязательным платежам в размере 1 271, 57 рублей, включая единый налог на вменённый доход для отдельных видов деятельности за 4 квартал 2015 года в размере 216 рублей, пеню по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в размере 12, 37 рублей, штраф по единому налогу на вменённый доход для отдельных видов деятельности в размере 1 043, 20 рублей; почтовых расходов в размере 90, 77 рублей.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя 11 ноября 2015 года. В период осуществления деятельности административный ответчик являлся плательщиком единого налога на вменённый доход для отдельных видов деятельности (ЕНВД). В соответствии со ст. 346.30 Налогового кодекса РФ налоговым периодом по единому налогу признаётся квартал. Согласно п. 3 ст. 346.30 Налогового кодекса РФ по итогам налогового периода налогоплательщики представляют в налоговый орган декларации не позднее 20 числа первого месяца следующего налогового периода.

Инспекцией проведена камеральная проверка налоговой декларации по ЕНВД за 4 квартал 2015 года, представленной налогоплательщиком 2 февраля 2016 года (срок представления 20 января 2016 года), по результатам которой установлено непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации по ЕНВД и неуплата сумм налога в результате занижения налоговой базы в размере 216 рублей. По результатам проверки составлен акт налоговой проверки от 11 мая 2016 года, вынесено решение от 30 июня 2016 года о привлечении налогоплательщика к ответственности в виде штрафа в размере 1 043, 20 рублей, в том числе по ч. 1 ст. 119 Налогового кодекса РФ в размере 1 000 рублей и по ч. 1 ст. 122 Налогового кодекса РФ – 8, 47 рублей. На основании ст. 75 Налогового кодекса РФ на указанную недоимку начислены пени в размере 12, 37 рублей.

26 августа 2016 года административному ответчику направлено требование об уплате, которое до настоящего времени не исполнено.

Административный истец, указывая на значительный объём работы налоговых органов, сокращённые сроки на обращение в суд, полагая в связи с этим, что причины пропуска для обращения в суд уважительные, просит восстановить пропущенный срок для обращения в суд с названным административным исковым заявлением.

В предварительное судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю не явился, руководителем налогового органа ФИО2 представлено ходатайство о проведении слушания в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 заявил о пропуске административным истцом срока обращения в суд. Пояснил, что требований о взыскании задолженностей, в связи с наличием которых подан иск, не получал.

Заслушав административного ответчика, изучив ходатайство административного истца, административное исковое заявление, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 3, п. 1 ч. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделённые в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Нормами ст. 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица подаётся в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истёк срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Заявление о взыскании подаётся в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

При этом обязанность подтверждения того, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на самого истца.

Из материалов дела следует, что 29 августа 2016 года налоговым органом в адрес ФИО1 направлено требование № 8120 по состоянию на 26 августа 2016 года об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов в общей сумме 1 271, 57 рублей. Срок для уплаты установлен 15 сентября 2016 года.

Учитывая, что сумма задолженности по требованию не превысила 3 000 рублей, налоговый орган был вправе обратиться с заявлением о её взыскании в срок по 15 марта 2020 года (15 сентября 2016 года + 3 года + 6 месяцев).

С заявлением о выдаче судебного приказа административный истец обратился 26 июня 2020 года. В этот же день мировым судьёй судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края вынесен судебный приказ № 2а-513/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Пермскому краю задолженности по налогам, пене и штрафу в сумме 1 217, 57 рублей.

Определением мирового судьи судебного участка № 1 Юрлинского судебного района Пермского края от 10 июля 2020 года судебный приказ № 2а-513/2020 отменён.

Формально требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счёт имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (абзац 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Административный иск, поступивший в суд 21 сентября 2020 года, подан в рамках шести месяцев с момента отмены судебного приказа.

Вместе с тем, как установлено из материалов дела, заявление о выдаче судебного приказа подано налоговым органом в судебный участок 26 июня 2020 года, то есть с нарушением срока его подачи, закончившегося 15 марта 2020 года.

При этом мировым судьёй соблюдение налоговым органом срока обращения в суд не проверялось. Ходатайство о восстановлении пропущенного срока налоговым органом не заявлялось, уважительные причины его пропуска не обозначались.

Таким образом, налоговый орган, обратившись к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, на дату подачи заявления фактически утратил право на принудительное взыскание с собственника спорного налога.

Из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 8 февраля 2007 года №381-О-П «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы открытого акционерного общества «Ростелеком» на нарушение конституционных прав и свобод положениями пунктов 5 и 7 статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации и части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» следует, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Административным истцом заявлено, что ФИО1 до 3 сентября 2019 года состоял на учёте в межрайонной ИФНС № 19 по Челябинской области, с 3 сентября 2019 года – в межрайонной ИФНС России № 1 по Пермскому краю. Сальдо расчётов с бюджетом с задолженностью ФИО1 инспекцией принято 6 сентября 2019 года, соответственно налоговому органу было известно об имеющейся задолженности до истечения срока для обращения в суд (15 марта 2020 года).

Ссылка административного истца на объём работы налоговых органов и сокращённые сроки на обращение в суд не могут быть признаны уважительными причинами пропуска срока обращения в суд.

Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с иском в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может.

Принимая во внимание изложенное, а также то, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а о восстановлении пропущенного срока на момент обращения за выдачей судебного приказа налоговый орган при рассмотрении дела в суде первой инстанции не просил, основания для удовлетворения ходатайства о восстановлении срока обращения в суд отсутствуют.

Согласно п. 5 ст. 138 КАС РФ в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

По смыслу положений ст. 48 Налогового кодекса РФ, ст. 138 КАС РФ пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

С учётом установления факта пропуска налоговым органом срока обращения в суд при отсутствии уважительных причин исковые требования административного истца о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, санкций и судебных расходов удовлетворению не подлежат.

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. 138 КАС Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении ходатайства межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска к ФИО1 о взыскании обязательных платежей, санкций, судебных расходов отказать.

В удовлетворении требований межрайонной ИФНС России №1 по Пермскому краю о взыскании с ФИО1 обязательных платежей, санкций в размере 1 271 рубль 57 копеек и судебных расходов в размере 90 рублей 77 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Юрлинского районного суда

Пермского края Н.Н. Дереглазова