Решение № 12-16/2017 от 30 марта 2017 г. по делу № 12-16/2017

Р Е Ш Е Н И Е

31 марта 2017 года п. Матвеев Курган

Судья Матвеево-Курганского районного суда Ростовской области Коркишко А.И., рассмотрев в порядке ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протест Таганрогского транспортного прокурора на постановление начальника Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Таганрогский транспортный прокурор подал в районный суд протест на постановление начальника Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которым последний признан виновным за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде предупреждения, сославшись на то, что указанное постановление вынесено с нарушением требований законодательства об административных правонарушениях, отметив, что 09.12.2016 года на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни прибыл товар «кухонная посуда в ассортименте», перемещаемый по таможенной процедуре таможенного транзита по ТД № на транспортных средствах в составе автомобиля MAN, регистрационный номер №, полуприцеп SAMBO, регистрационный № перевозчиком которого являлся ЧТУП «<данные изъяты>», размещенный в зоне таможенного контроля (ЗТК СВХ ООО «<данные изъяты>») для завершения процедуры таможенного транзита. При проверке документов, предоставленных в 11 часов 20 минут 09.12.2016 года водителем состава транспортных средств ФИО1, было установлено, что таможенным органом отправления был установлен срок таможенного транзита до 08.12.2016. Согласно контрольному листу от 08.12.2016 № товары и транспортные средства размещены в ЗТК СВХ ООО «<данные изъяты>» в 23 часа 00 минут 08.12.2016 года. С учетом времени работы отдела таможенного досмотра Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни (с 08:30 до 19:50 ежедневно) документы, необходимые при проведении таможенного контроля, подлежали представлению в таможенный орган в срок до 10 часов 30 минут 09.12.2016 года, в связи с чем ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ. В то же время, действия ФИО1 неправильно квалифицированы по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, тогда как следовало квалифицировать по ст.19.7. КоАП РФ как несвоевременное представление в государственный орган, осуществляющий государственный контроль, сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, поскольку таможенным органом срок предоставления документов ФИО1 не устанавливался.

В судебном заседании помощник Таганрогского транспортного прокурора Туманян В.С. поддержал поданный протест в полном объеме, просил его удовлетворить.

Представитель Таганрогской таможни ФИО2 не возражала против удовлетворения требований прокурора.

Изучив доводы протеста прокурора, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление должно быть отменено по следующим основаниям.

Из материалов дела об административном правонарушении № усматривается, что 09.12.2016 года в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, по факту непредставления в установленный срок документов таможенному органу, необходимых для проведения таможенного контроля.

Данное правонарушение выразилось в следующем: 09.12.2016 года на Таганрогский таможенный пост Таганрогской таможни прибыл товар «кухонная посуда в ассортименте», страна отправления – Польша, страна назначения – Украина, по транзитной декларации (ТД) №, на транспортных средствах в составе автомобиля MAN, регистрационный номер №, полуприцеп SAMBO, регистрационный № перевозчиком товара выступал ЧТУП «<данные изъяты>» в лице водителя ФИО1 Данный товар был размещен в зоне таможенного контроля таможенного органа назначения (ЗТК СВХ ООО «<данные изъяты>») для завершения процедуры таможенного транзита в соответствии с п.1 ст.220 и п.2 ст.225 ТК ТС, срок транзита установлен – 08.12.2016 года. Согласно контрольному листу от 08.12.2016 № товары и транспортные средства размещены в ЗТК СВХ ООО «<данные изъяты>» в 23 часа 00 минут 08.12.2016 года. 09.12.2016 года в 11:20 часов ФИО1 были предоставлены таможенному органу документы, необходимые при проведении таможенного контроля в целях проверки достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях и иных таможенных документах, то есть по истечении установленных статьей 225 ТК ТС двух часов с момента начала работы таможенного органа – Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни (с 08:30 до 19:50 ежедневно).

Постановлением начальника Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни от 09.12.2016 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде предупреждения.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Из статьи 26.1 КоАП РФ следует, что по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, подтверждающие: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 3 статьи 16.12 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный таможенным органом срок документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что перевозчику ЧТУП «<данные изъяты>» в лице водителя ФИО1 таможенным органом был установлен срок представления документов и сведений, необходимых для проведения таможенного контроля, материалы дела не содержат и в обжалуемом постановлении начальника таможенного поста не приведено.

При таких обстоятельствах, вынесенное начальником Таганрогского таможенного поста постановление от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.16.12 КоАП РФ, в отношении ФИО1, не может быть признано законным и обоснованным, поскольку должностным лицом при рассмотрении дела об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также дать верную юридическую оценку совершенному правонарушению.

В соответствии со статьей 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в частности: об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 часть 1).

Принимая во внимание, что установленный статьей 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения лица к административной ответственности за нарушение требований таможенного законодательства Российской Федерации не истек, судья считает необходимым возвратить настоящее дело в Таганрогскую таможню должностному лицу, правомочному рассмотреть дело, в ходе которого следует также дать оценку доводам настоящего протеста прокурора.

Руководствуясь ст.ст.30.1–30.8, 30.10 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Протест Таганрогского транспортного прокурора удовлетворить.

Постановление начальника Таганрогского таможенного поста Таганрогской таможни от 09.12.2016 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.3 ст.16.12 КоАП РФ – отменить.

Материалы дела направить на новое рассмотрение в Таганрогскую таможню должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Матвеево-Курганский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.И. Коркишко