Решение № 12-134/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-134/2017

Дело № 12-134/2017

Поступило в суд: 07.08.2017 года


РЕШЕНИЕ

30 августа 2017 года г. Новосибирск

Судья Новосибирского районного суда Новосибирской области Камышникова И.В., при секретаре Нагольной Е.А.,

рассмотрев жалобу Главы ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО5 на постановление о назначении административного наказания №... от 16.03.2017 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО4 Администрация ... сельсовета Новосибирского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Глава ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО5 с указанным постановлением не согласился, обратился в суд с жалобой, в которой просил его отменить и производство по делу прекратить в связи с тем, что администрация ... сельсовета не была извещена о времени и месте рассмотрения дела. Кроме того, ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ применима только в том случае, если лицо ранее подвергалось наказанию по ч. 1 данной статьи. Однако по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области отсутствовало вступившее в силу постановление о назначении административного наказания по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Администрации ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО6 доводы жалобы поддержал, дополнив, что извещение о времени и месте рассмотрении дела, содержащееся в протоколе об административном правонарушении, нельзя признать надлежащим, поскольку оно осуществлено не должностным лицом, рассматривающим дело.

И.о. начальника отдела – старший судебный пристав отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО7 в судебном заседании полагала, что жалоба подлежит оставлению без удовлетворения, а обжалуемое постановление без изменения, указав, что в отделе по исполнению особых исполнительных производств возбуждено три исполнительных производства на основании исполнительного документа, выданного Новосибирским районным судом Новосибирской области, с предметом исполнения – предоставление жилья нуждающимся в улучшении жилищных условий, взыскатели ФИО1, ФИО, ФИО3 В соответствии с положениями Федерального закона № 229 исполнительные производства неимущественного характера не объединяются в сводное исполнительное производство, все три исполнительных производства ведутся отдельно. Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником. Требования исполнительного документа должником не были исполнены, в связи с чем вынесены постановление о взыскании исполнительского сбора и требование об исполнении решения суда в установленный срок, которые были вручены должнику. Требование в указанный в нем срок не было исполнено, жилье не предоставлено. Администрация ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области была извещена о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, о чем имеется отметка. Протокол об административном правонарушении был составлен с участием представителя Администрации, в протоколе имеется его подпись об извещении о времени и месте рассмотрении дела, в указанное время дело было рассмотрено в вынесением постановления о назначении административного наказания, которое представлено по запросу суда.

Изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитника и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, проверив в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, нахожу постановление должностного лица подлежащими отмене в связи существенным нарушением процессуальных норм.

Согласно постановлению о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут выявлен факт того, что Администрация ... сельсовета Новосибирского района, адрес регистрации: <адрес> Новосибирский район, Новосибирская область, Россия, адрес проживания: <адрес> Новосибирский район, Новосибирская область, Россия, являясь должником по исполнительному производству с ДД.ММ.ГГГГ №..., возбужденного на основании исполнительного документа по делу №... от 28.04.2016, выданного органом: Новосибирский районный суд, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: обязать Администрацию ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области предоставить ФИО, ФИО3, ФИО1, несовершеннолетнему ФИО2 во внеочередном порядке жилое помещение по договору социального найма, площадью не менее 38 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта расположенным в границах ... сельсовета Новосибирского района <адрес>, в пользу взыскателя: ФИО3, адрес взыскателя: <адрес><адрес>, Новосибирский район, Новосибирская область, не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, наряду с иными, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу п.п. 4, 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, статья Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Обжалуемое постановление этим требованиям не отвечает, поскольку не содержит указания на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, на основании которых должностное лицо пришло к выводу о наличии в бездействии Администрации ... сельсовета Новосибирского района состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с которой Администрация ... сельсовета Новосибирского района подвергнута административному наказанию, устанавливает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Между тем при описании обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, отсутствует указание на то, что Администрация ... сельсовета Новосибирского района в период после наложения административного штрафа не исполнила содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенными и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области в отношении Администрации ... сельсовета Новосибирского района, признанной виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса РФ подлежит отмене.

Учитывая, что годичный срок привлечения к административной ответственности, установленный ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ для данной категории дел не истек, дело подлежит направлению в отдел по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области на новое рассмотрение, в ходе которого следует установить все обстоятельства дела и по результатам рассмотрения дела вынести законное постановление.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Главы ... сельсовета Новосибирского района Новосибирской области ФИО5 на постановление о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить частично.

Постановление о назначении административного наказания №... от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области ФИО4 в отношении Администрация ... сельсовета Новосибирского района отменить.

Направить материалы дела об административном правонарушении на новое рассмотрение должностному лицу отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Новосибирской области.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья И.В. Камышникова