Решение № 2-728/2017 2-728/2017~М-684/2017 М-684/2017 от 11 сентября 2017 г. по делу № 2-728/2017

Дело № 2-728/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г. Сарапул

Сарапульский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Заварзина П.А.,

при секретаре Коробейниковой Т.А.,

с участием:

помощника прокурора Сарапульского района Лопатиной А.П.;

представителя ответчика Министерства транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики - ФИО4;

представителя третьего лица Администрации МО «<адрес>» - ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики об обязании организовать освещение автомобильной дороги,

установил:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики об обязании организовать освещение автомобильной дороги.

Свои требования, истец в результате их уточнения в порядке ст. 39 ГПК РФ, окончательно, мотивировал тем, что в <адрес> на всем протяжении <адрес> проходит автомобильная дорога регионального значения III категории Сарапул-Каракулино, не соответствующая требованиям безопасности дорожного движения в части наружного освещения. Однако, в нарушение указанных требований не обеспечено наружное освещение на остановках общественного транспорта у домов №№ 47, 81, 88, 110 по <адрес>, отсутствует освещение нерегулируемых пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и расположенных у домов №№ 46, 88, 110, 126 <адрес>. На всем протяжении <адрес> для освещения автомобильной дороги всего установлено 23 светильника, из которых 20 находятся в неисправном состоянии, а на участке улицы от <адрес> до <адрес> не горят подряд 19 светильников, что также является нарушением п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и п.4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Ответственными за указанные нарушения являются владелец указанной автодороги, а также лица, заключившие договоры по содержанию автомобильных дорог. Автомобильная дорога Сарапул-Каракулино находится в собственности Удмуртской Республики и передана в оперативное управление Министерству транспорта и дорожного хозяйства УР (распоряжения Минимущества УР от 27.01.2010 №104-р и от 23.04.2014 №506-р).

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В результате уточнения исковых требований, окончательно прокурор <адрес> просит обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР организовать выполнение полного комплекса работ и мероприятий по искусственному наружному освещению автомобильной дороги Сарапул-Каракулино на всем протяжении <адрес> в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением Сарапульского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ принят отказ прокурора <адрес> от иска в части требований к АО «Дорожное предприятие «Ижевское», АО «Сарапульское дорожное предприятие». Производство в части требований к АО «Дорожное предприятие «Ижевское», АО «Сарапульское дорожное предприятие» прекращено.

Старший помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании требования, изложенные в исковом заявлении поддержал. Указал, что в <адрес> на всем протяжении <адрес> отсутствует освещение нерегулируемых пешеходных переходов. Установленные светильники находятся в неисправном состоянии.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании указала, что с исковыми требованиями согласна, иск признает.

Представитель третьего лица Администрации МО «<адрес>» ФИО5 в судебном заседании доводы изложенные в исковом заявлении поддержал.

Третье лицо Администрация МО «Сигаевское» будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание представителя не направили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и ч. 2 ст. 15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения при осуществлении дорожной деятельности. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 "О Правилах дорожного движения", должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Согласно подпункту 4«к» пункта 6 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав работ по содержанию автомобильных дорог по элементам обустройства автомобильных дорог входит поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок, паромных переправ и других дорожных сооружений; обслуживание систем контроля и управления линиями электроосвещения; замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, метеостанции, видеосистемы, счетчики учета интенсивности движения и иные подобные объекты; проведение испытаний линий электроосвещения.

Согласно подпункту 8 пункта 10 Приказа Минтранса России от 16.11.2012 N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" в состав мероприятий по содержанию входят работы по установке следующих элементов обустройства:

8) установка недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем вентиляции, принудительного водоотвода, освещения, установка недостающих и восстановление существующих систем видеонаблюдения, инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности; восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем подъемки и разводки пролетных строений.

В соответствии с п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 N 270-ст (ред. от 09.12.2013), стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

В соответствии с п.4.6.2.1 ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения" (введен в действие Приказом Росстандарта от 23.07.2015 N 959-ст), стационарное электрическое освещение (искусственное освещение) устраивают:

- на участках дорог в населенных пунктах;

- на пешеходных переходах по ГОСТ 32944.

В соответствии с пунктами 6.1.20, 6.2.11, 6.2.14 ГОСТ 32944-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Пешеходные переходы. Классификация. Общие требования" (введен в действие Приказом Росстандарта от 31.08.2016 N 990-ст) обозначенные пешеходные переходы и подъезды к ним должны быть обустроены стационарным электрическим освещением.

Однако, в нарушение указанных требований не обеспечено наружное освещение на остановках общественного транспорта у домов №№ 47, 81, 88, 110 по ул.Советская с.Сигаево, отсутствует освещение нерегулируемых пешеходных переходов, обозначенных дорожными знаками 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход» и расположенных у домов №№ 46, 88, 110, 126 ул.Советская с.Сигаево.

Согласно акта осмотра технического состояния автомобильной дороги от 16.06.2017 г. участок автомобильной дороги Сарапул-Каракулино, проходящий по ул. Советская с. Сигаево не соответствует требованиям п. 4.6.3 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги м улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и не обеспечивает безопасность дорожного движения пешеходов и транспорта.

На всем протяжении ул. Советская для освещения автомобильной дороги всего установлено 23 светильника, из которых 20 находятся в неисправном состоянии, а на участке улицы от дома № 2 до дома № 126 не горят подряд 19 светильников, что также является нарушением п.4.6.1.1. ГОСТ Р 52766-2007 и п.4.6.3. ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Из распоряжения Минимущества УР от 27.01.2010 №104-р и от 23.04.2014 №506-р следует, что автомобильная дорога Сарапул-Каракулино находится в собственности Удмуртской Республики и передана в оперативное управление Министерству транспорта и дорожного хозяйства УР.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 28.07.2014 г. собственником автомобильной дороги Сарапул-Каракулино км 6+353-км 57+358, назначение: транспортное, протяженностью 51005 м. является Министерств транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики.

Таким образом, ответственными за указанные нарушения являются владелец указанной автодороги.

Согласно подпунктам 3, 4, 28 пункта 8 Положения о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики, утвержденного постановлением Правительства Удмуртской Республики от 9 февраля 2015 г. N 40, Министерство осуществляет следующие полномочия:

3) осуществляет функции главного распорядителя (распорядителя) и получателя средств бюджета Удмуртской Республики, предусмотренных на его содержание и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора (администратора) доходов бюджета в установленной сфере деятельности;

4) осуществляет полномочия собственника в отношении имущества Удмуртской Республики, необходимого для обеспечения исполнения функций Министерства в установленной сфере деятельности;

28) осуществляет региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.

Бездействие ответчика, выразившееся в невыполнении мероприятий по ремонту и надлежащему содержанию элементов обустройства вышеуказанной автомобильной дороги, расположенной на территории Сарапульского района, создает угрозу для жизни, здоровья участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Сарапульского района Удмуртской Республики в интересах неопределенного круга лиц к Министерству транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики об обязании организовать освещение автомобильной дороги – удовлетворить.

Обязать Министерство транспорта и дорожного хозяйства УР организовать выполнение полного комплекса работ и мероприятий по искусственному наружному освещению автомобильной дороги Сарапул-Каракулино на всем протяжении ул.Советская с.Сигаево Сарапульского района в соответствии с требованиями безопасности дорожного движения в срок до 01 сентября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Удмуртской Республики, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Апелляционная жалоба подается через Сарапульский районный суд.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Заварзин П.А.