Решение № 2-150/2018 2-150/2018 ~ М-1|2010125/2018 М-1|2010125/2018 от 13 мая 2018 г. по делу № 2-150/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № 2-150/2018

«14» мая 2018 года село Арзгир

Арзгирский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Чернышевой В.В.

с участием старшего помощника прокурора Арзгирского района Блудова Д.А.

при секретаре Головко Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Арзгирского района Ставропольского края в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №9 с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к обеспечению системы видеонаблюдения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Арзгирского района обратился в Арзгирский районный суд с исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа №9 с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края о возложении обязанности принять меры к обеспечению системы видеонаблюдения.

Представитель ответчика МКОУ СОШ №9 с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края исковые требования признала в полном объеме, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо отдел образования администрации Арзгирского муниципального района Ставропольского края исковые требования признал, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

С учетом правил ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

В судебном заседании старший помощник прокурора Арзгирского района Блудов Д.А. исковые требования поддержал в полном объеме и суду показал, что прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних, а также соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Установлено, что территория муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 с. Родниковское оснащена системой видеонаблюдения, которая не отвечает требованиям законодательства. Установление системы видеонаблюдения на территории образовательной организации является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей и работников образовательной организации.

В ходе проверки установлено, что здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 с. Родниковское и прилегающая территория оборудованы системой видеонаблюдения, которое осуществляется посредством работы камер видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 Постановления № 272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований архив системы иилсоиаб.подемия муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 с. Родниковское не обеспечен хранением данных в течение 30 дней.

Отсутствие архива хранения данных в течение 30 дней не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и, как следствие, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, учащихся и работников школы, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

Просит обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 с. Родниковское в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению системы видеонаблюдения с архивным хранением в течение 30 дней, в соответствии с требованиями указанного законодательства.

Выслушав доводы прокурора и изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Прокуратурой Арзгирского района проведена проверка исполнения законодательства в сфере охраны прав несовершеннолетних, а также соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму, антитеррористической защищенности мест с массовым пребыванием людей.

Установлено, что территория муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 с. Родниковское оснащена системой видеонаблюдения, которая не отвечает требованиям законодательства. Установление системы видеонаблюдения на территории образовательной организации является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей и работников образовательной организации.

Так, в силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В п. 3 ст. 3 Конвенции о правах ребенка указано, что государство - участник Конвенцни обеснечивает, чтобы учреждения, службы и органы, ответственные за заботу о детях или их защиту, отвечали нормам, установленным компетентными органами, в частности в области безопасности и здравоохранения и с точки зрения численности и пригодности их персонала, а также компетентного надзора.

Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению противодействия терроризму в школьных учреждениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон №35-ФЗ) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина.

Из пункта 4 ст. 3 Закона № 35-ФЗ следует, что противодействие терроризму -деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов.

В соотвстствии с п. 7 ст. 2 Закона № 35-ФЗ одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Пунктами 1, 2 ч. 13 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий, в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Закон № 273-ФЗ) охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

На основании ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций отнесенных к её компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Во исполнение требований федеральных программ образования, утверждаемых Правительством РФ и предусматривающих создание безопасных условий для организации учебного процесса в образовательных учреждениях. Министерством образования и науки РФ издан приказ от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений».

В пределах своих полномочий п. 3 ст. 5 Закона № 35-ФЗ органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму.

Согласно п. 7.1 ст. 14, п. 6.1. ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Закон № 131-ФЗ) участие в профилактике терроризма и экстремизма на территории муниципального района относится к вопросам местного значения муниципального района, в границах поселения - к вопросам местного значения поселения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов Местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Кроме того, согласно п. 30 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких мест и обьектов (территорий)».

В ходе проверки установлено, что здание муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № <адрес> и прилегающая территория оборудованы системой видеонаблюдения, которое осуществляется посредством работы камер видеонаблюдения.

В соответствии с п. 30 Постановления № 272 система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых видеокамер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение за состоянием обстановки на всей территории места массового пребывания людей, архивирование и хранение данных в течение 30 дней.

Однако, в нарушение вышеуказанных требований архив системы видеонаблюдения муниципального казенного общеобразовательного учреждения средней общеобразовательной школы № 9 с. Родниковское не обеспечен хранением данных в течение 30 дней.

Отсутствие архива хранения данных в течение 30 дней не обеспечивает надлежащую антитеррористическую и противодиверсионную устойчивость объекта, что не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, и, как следствие, влечёт нарушение прав неопределённого круга лиц, учащихся и работников школы, в том числе права на охрану жизни и здоровья.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд находит, что иск обоснован, принимает решение об удовлетворении заявленных прокурором требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 9 с. Родниковское Арзгирского района Ставропольского края в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к обеспечению системы видеонаблюдения с архивным хранением в течение 30 дней.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Ставропольский краевой суд через Арзгирский районный суд.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>