Постановление № 5-34/2020 от 18 мая 2020 г. по делу № 5-34/2020

Дело № Деперсонификация


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 мая 2020 г. г. Екатеринбург

Судья Екатеринбургского гарнизонного военного суда Голоднов Сергей Петрович (<...>), при ведении протокола рассмотрения дела секретарем судебного заседания Хазовой Ю.О., с участием представителя должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении командира войсковой части 00000 ФИО2, <…>,

установил:

ФИО2, являясь командиром войсковой части 03080, то есть должностным лицом, не представил до 15 ноября 2019 г. (включительно) в территориальный орган Пенсионного фонда сведения, предусмотренные п.п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц воинской части за октябрь этого же года, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представив указанные сведения только 29 ноября 2019 г.

ФИО2, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, представив письменное ходатайство об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью деяния, указав также в ходатайстве, что штраф был своевременно оплачен.

При таких данных, руководствуясь ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, признаю ФИО2 надлежащим образом извещённым о дате, времени и месте судебного заседания и полагаю возможным рассмотреть данное дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица. Препятствия для разрешения дела по существу отсутствуют.

В судебном заседании представитель должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Доос пояснила, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ст. 15.33.2 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями действующего законодательства и при наличии оснований для этого. Возражала об освобождении ФИО2 от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного им административного правонарушения.

Обстоятельства совершенного ФИО2 правонарушения и его виновность полностью подтверждены совокупностью исследованных доказательств.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 18 марта 2020 г. № 0000, составленному начальником Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г. Екатеринбурга Свердловской области, ФИО2, являясь должностным лицом – командиром войсковой части 00000, не представил до 15 ноября 2019 г. (включительно) в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области сведения, предусмотренные п.п. 2 ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» в отношении застрахованных лиц воинской части за октябрь 2019 г., необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, представив указанные сведения только 29 ноября 2019 г., тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Из извещения о доставке усматривается, что 29 ноября 2019 г. в управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области из войсковой части 00000 поступили сведения о застрахованном лице этой воинской части А. за октябрь 2019 г., то есть по истечении 14 дней.

Как видно из акта о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 9 декабря 2019 г. № 075S18190045617, страхователем по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения о застрахованных лицах за октябрь 2019 г. с нарушением срока – 29 ноября 2019 г., при установленном сроке до 15 ноября 2019 г.

Из решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21 января 2020 г. № 075S19200001081 видно, что в отношении войсковой части 03080 принято решение о привлечении юридического лица к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», в виде финансовой санкции в размере 500 руб. Из указанного решения также усматривается, что оплата финансовой санкции произведена страхователем добровольно 13 декабря 2019 г.

Из сведений из Единого государственного реестра от 17 марта 2020 г. следует, что ФИО2 исполняет обязанности командира войсковой части 00000.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователем являются юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Согласно п. 2.2 ч. 2 ст. 11 указанного закона, страхователь ежемесячно не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице в территориальный орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ч. 2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Статья 15.33.2 КоАП РФ предусматривает ответственность должностных лиц за непредставление в установленный срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации предусмотренных законодательством сведений.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в том числе в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации.

При таких данных, оценивая доказательства в их совокупности, считаю достоверно установленным, что ФИО2, являясь должностным лицом, не представил в установленный ч. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27 – ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срок сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Что же касается доводов ФИО2 об освобождении его от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, в том числе и в связи с оплатой штрафа, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Вместе с тем, согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 21 Постановления Пленума от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Несмотря на то, что в ходе производства по делу об административном правонарушении ущерба, причиненного совершенным ФИО2 административным правонарушением, не выявлено, данное обстоятельство, равно как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не является характеризующим малозначительность данного правонарушения и, в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ должно учитываться при назначении административного наказания.

Как следует из решения должностного лица управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе города Екатеринбурга Свердловской области о привлечении к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 21 января 2020 г., в отношении войсковой части 03080 принято решение о привлечении юридического лица к ответственности в виде финансовой санкции в размере 500 руб. по Федеральному закону «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» как страхователя, вместе с тем по статье 15.33.2 КоАП РФ подлежит наказанию должностное лицо, в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей, вне зависимости от того, привлекалось ли к ответственности соответствующее юридическое лицо.

Данная правовая позиция изложена в постановлении Конституционного Суда РФ от 04.02.2019 N 8-П.

При назначении ФИО2 наказания учитываю, что ранее он административным взысканиям за нарушение законодательства РФ о страховых взносах не подвергался. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство признаю смягчающим его административную ответственность.

При таких данных, прихожу к выводу, что ФИО2 следует назначить административное наказание, предусмотренное санкцией ст. 15.33.2 КоАП РФ, в виде штрафа в минимальном размере.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ,

постановил:

признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

Назначенный штраф ФИО2 необходимо оплатить в установленный законом срок шестьдесят дней со дня вступления постановления в законную силу <…>. Получатель платежа: УФК по Свердловской области (ГУ – Отделение ПФ РФ по Свердловской области).

Постановление может быть обжаловано в Центральный окружной военный суд через Екатеринбургский гарнизонный военный суд в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья С.П. Голоднов