Постановление № 5-33/2017 от 24 апреля 2017 г. по делу № 5-33/2017

Дело №5-33/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

р.п. Октябрьский 25 апреля 2017 года

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Науменко В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Жутовский детский сад «Солнышко», ИНН <***>, КПП 342101001, юридический и фактический адрес: <адрес> – 2-е, <адрес>, ОГРН <***>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.19.20 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела надзора и контроля за соблюдением законодательства в сфере образования комитета образования и науки <адрес> в отношении юридического лица МКДОУ «Жутовский детский сад «Солнышко» составлен протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в соответствии с которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа комитета образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у проведена проверка деятельности указанного юридического лица.

По результатам проверки было установлено, что ФИО1, являющаяся студентом 4 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально – педагогический колледж» принята и работает в МКДОУ «Жутовский детский сад «Солнышко» в качестве воспитателя. Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н требования к квалификации воспитателя - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. При этом в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Таким образом, образование ФИО1, не имеющей высшего либо среднего профессионального образования по направлению «Образование и педагогика» не отвечает предъявляемым квалификационным требованиям.

Подпунктом «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, помимо иного, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а в силу пп. «а» п. 9 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

В связи с изложенным в отношении юридического лица составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – и.о. заведующей ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признала, показав, что в действительности в штате МКДОУ «Жутовский детский сад «Солнышко» воспитателем работает ФИО1, не имеюшая высшего либо среднего профессионального образования по направлению «образование и педагогика». Между тем, в июне 2017 года она должна получить диплом о среднем профессиональном образовании, никаких тяжких последствий данное нарушение законодательства за собой не повлекло, кроме того, в селе не хватает педагогов. Просит суд прекратить дело об административном правонарушении в связи с малозначительностью.

Представитель Комитета образования и науки <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Диспозиция ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ гласит, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено, что с 10 января по ДД.ММ.ГГГГ на основании Приказа комитета образования и науки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-у проведена проверка деятельности указанного юридического лица, по результатам которой было установлено, что ФИО1, являющаяся студентом 4 курса Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально – педагогический колледж» принята и работает в МКДОУ «Жутовский детский сад «Солнышко» в качестве воспитателя. Согласно приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н требования к квалификации воспитателя - высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки "Образование и педагогика" без предъявления требований к стажу работы. При этом в силу ч. 1 ст. 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ право на занятие педагогической деятельностью имеют лица, имеющие среднее профессиональное или высшее образование и отвечающие квалификационным требованиям, указанным в квалификационных справочниках, и (или) профессиональным стандартам.

Таким образом, образование ФИО1, не имеющей высшего либо среднего профессионального образования по направлению «Образование и педагогика» не отвечает предъявляемым квалификационным требованиям.

Подпунктом «д» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются, помимо иного, наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам, а в силу пп. «а» п. 9 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения.

Указанные обстоятельства нашли своё подтверждение в судебном заседании как показаниями законного представителя юридического лица, так и исследованными письменными материалами дела. Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.

Между тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершённого административного правонарушения судья, уполномоченный решить дело об административном правонарушении, может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

При этом согласно разъяснению Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, не имеющая высшего лицо среднего профессионального образования по направлению «образование и педагогика», обучается на 4 курсе Государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Волгоградский социально – педагогический колледж». Согласно исследованного в судебном заседании договора на оказание платных образовательных услуг, заключённого между ГАПОУ «Волгоградский социально – педагогический колледж» срок обучения составляет 3 года 10 месяцев, а согласно справки указанного учебного учреждения ФИО1 является студентом 4 курса на основании Приказа о зачислении № от ДД.ММ.ГГГГ, то есть получение диплома указанным работником планируется в июне 2017 года, также суд учитывает, что указанный работник работает в данном детском саду с 2004 года, что подтверждается также приказом о приеме на работу, кроме того, вреда и тяжких последствий указанное административное правонарушение не повлекло, при этом административное законодательство не содержит ограничений в применении положений ст. 2.9 КоАП РФ, кроме административных правонарушений, предусмотренных ст.ст. 12.8, 12.26 КоАП РФ, а также не предусматривает дифференциации значительности совершённого административного правонарушения по санкции соответствующей статьи, напротив п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» указывает на то, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Таким образом, с учётом характера совершённого правонарушения и не наступления последствий, существенно нарушающих охраняемые законом интересы, роли нарушителя, суд считает, что хотя в действиях МКДОУ «Жутовский детский сад «Солнышко» и имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, вместе с тем, учитывая отсутствие тяжких последствий совершённого административного правонарушения, учитывая совершение юридическим лицом административного правонарушения впервые, суд приходит к выводу о малозначительности совершённого административного правонарушения и возможности его освобождения от административной ответственности за совершённое административное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 2.9, ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить юридическое лицо - муниципальное казенное дошкольное образовательное учреждение «Жутовский детский сад «Солнышко» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу в отношении юридического лица - муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения «Жутовский детский сад «Солнышко» по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ – прекратить в связи с малозначительностью.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд со дня получения либо вручения копии настоящего постановления.

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.

Судья. подпись.

Копия верна. Судья В.М. Науменко