Решение № 2-2942/2020 2-2942/2020~М-3047/2020 М-3047/2020 от 18 октября 2020 г. по делу № 2-2942/2020

м2-2942/2020

УИД №23RS0003-01-2020-005770-64


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

( заочное )

19 октября 2020 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Михина Б.А.

при секретаре Тарасовой А.С.

с участием помощника Анапского межрайонного прокурора Присяжнюк А.И.. представителя третьего лица – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью « Агропромышленная компания « Возрождение» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды,

у с т а н о в и л:

Анапский межрайонный прокурор в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ООО « Агропромышленная компания « Возрождение» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Уточнив в судебном заседании требования, прокурор указал, что Анапской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при использовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г-к. Анапа.

В ходе проверки установлено, что земельный участок, состоящий в кадастровом квартале №, с кадастровым номером №, площадью 2710800 +/- 14406 кв.м, сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для эксплуатации птицефабрики, расположенный по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа и передан по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 29.03.2004 № 0000000563 ООО Агропромышленной компании «Возрождение».

На основании соглашения от 19.07.2018 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка ООО «Витязевская Птицефабрика» переданы права и обязанности ООО Агропромышленной компании «Возрождение».

Договором аренды ООО Агропромышленной компании «Возрождение» приняты права и обязанности арендатора в полном объеме на тех условиях, которые существовали к моменту передачи земельного участка.

Право собственности на вышеуказанный земельный участок зарегистрировано за муниципальным образованием г-к. Анапа.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 25.05.2020 на земельном участке по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес> установлен факт складирования строительно-бытовых отходов, ориентировочной площадью 40 кв.м.

Неприятие арендатором мер по ликвидации несанкционированных свалок отходов (мусора), располагающихся на землях муниципального образования, нарушает экологические права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Ссылаясь на приведенное истец просил:

-обязать ООО Агропромышеленная компания « восстановить в срок не позднее двух месяцев нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес>.

В судебном заседании прокурор требования поддержала, приведя те же доводы.

Представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа требования прокурора подержал.

Ответчик, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела путем направления заказной корреспонденции ( распечатка сайта Почта России ), в судебное заседание не явился.

При таких обстоятельствах суд признает его неявку неуважительной и находит возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Проверив материалы дела, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Анапской межрайонной прокуратурой в рамках поручения прокуратуры Краснодарского края проведена проверка исполнения требований природоохранного законодательства при использовании земельного участка, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию г-к. Анапа.

В ходе проверки установлено, что земельный участок, состоящий в кадастровом квартале №, с кадастровым номером 23:37:0721003:1, площадью 2710800 +/- 14406 кв.м, сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования для эксплуатации птицефабрики, расположенный по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию город-курорт Анапа и передан по соглашению о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка от 29.03.2004 № 0000000563 ООО Агропромышленной компании «Возрождение».

Согласно договору аренды от 29.03.2004 № 0000000563 земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № Департаментом имущественных отношений Краснодарского края земельный участок передан в аренду ЗАО «Агрокомплекс Витязевский» сроком на 25 лет до 25.03.2029 года.

08.12.2006 между ООО «Витязевская Птицефабрика» и ООО «Межтрансервис» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.03.2004 № 0000000563.

Согласно постановлению главы администрации Краснодарского края от 11.03.2002 № 253 (в редакции от 27.02.2004 года № 192) «О делегировании полномочий по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности» и приказа Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25.05.2005 № 585, а также соглашению о переводе на муниципальное образование г-к. Анапа прав и обязанностей на земельный участок от 14.10.2010 права и обязанности арендодателя по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № 23:37:0721003:1 от 29.03.2004 № 0000000563 принимает на себя муниципальное образование г-к. Анапа.

19.09.2012 между ООО «Межтрансервис» и ООО «Витязевская Птицефабрика» заключено соглашение о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 29.03.2004 № 0000000563.

На основании соглашения от 19. 07.2018 о передаче прав и обязанностей арендатора по договору аренды земельного участка ООО «Витязевская Птицефабрика» переданы права и обязанности ООО Агропромышленной компании «Возрождение».

Договором аренды ООО Агропромышленной компании «Возрождение» приняты права и обязанности арендатора в полном объеме на тех условиях, которые существовали к моменту передачи земельного участка.

Согласно информации управления муниципального контроля администрации муниципального образования г-к. Анапа от 25.05.2020 на земельном участке по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес> установлен факт складирования строительно-бытовых отходов, ориентировочной площадью 40 кв.м. Установлен факт непринятия мер по обеспечению безопасных для окружающей среды условий временного накопления отходов, поскольку места временного накопления отходов должны соответствовать требованиям природоохранного законодательства и СанПиН 2.1.7.1322-03 «Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы».

В силу требований п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В нарушение вышеуказанных требований установлен факт складирования строительно-бытовых отходов на земельном участке.

Согласно договору аренды, арендатор обязан использовать земельный участок в соответствии с условиями и целями его предоставления, содержать в должном санитарном порядке и чистоте арендуемый земельный участок и подъезды к нему, не допускать действий, приводящих к ухудшению качественных характеристик земельного участка и экологической обстановки на арендуемой территории, также вести работу по благоустройству земельного участка, в том числе посадку земельных насаждений, сохранять земельные насаждения, находящихся на земельном участке, в случае необходимости их вырубки или переноса получить письменное разрешение от Арендодателя и органов по охране природы.

В силу ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами являются остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 1 ); соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п.3).

Санитарные правила содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88, утверждены Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 и предназначены в качестве руководства для организаций, контролирующих санитарное содержание территорий населенных мест, а также организаций, несущих ответственность за санитарное содержание подведомственных им территорий и сооружений.

Согласно п. 1.2 СанПиН 42-168-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» система санитарной очистки и уборки территории населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких отходов из неканализованных зданий; уличного мусора и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта.

В ходе проведенной Анапской межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0721003:1 несанкционированно размещено складирование строительно-бытовых отходов. Данное обстоятельство подтверждается информациями специалистов контролирующих органов.

Несанкционированные размещения строительно-бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0721003:1 произведены с нарушениями санитарных правил и экологических требований, что может неблагоприятно отразиться на окружающей природной среде, может повлечь создание антисанитарных условий, способствующих распространению различных инфекционных заболеваний, что влечет угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса прокурор вправе обратиться с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, если такие права и законные интересы нарушены.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее заявление направляется в интересах неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Анапского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к ООО Агропромышленная компания « Возрождение» о возложении обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды удовлетворить.

Обязать ООО Агропромышленная компания «Возрождение» восстановить в срок не позднее двух месяцев нарушенное состояние окружающей среды, ликвидировав несанкционированное размещение строительно-бытовых отходов на территории земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, с/о Приморский, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Анапский городской суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 23 октября 2020 года.

Председательствующий: