Решение № 12-645/2025 от 16 сентября 2025 г. по делу № 12-645/2025

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

г. Всеволожск 17 сентября 2025 года

Судья Всеволожского городского суда Ленинградской области, Войнова С.П., рассмотрев в судебном заседании дело по жалобе ФИО3 в интересах ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на постановление 128 отдела полиции УМВД РФ по Всеволожскому району ЛО от ДД.ММ.ГГГГ по 3 ст. 18.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Защимтник ФИО3 обратился с жалобой на постановление от ДД.ММ.ГГГГ 128 отдела полиции УМВД России по Всеволожскому району Ленинградской области о привлечении ФИО1у. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

В жалобе защитник указывает на нарушения норм материального, процессуального права, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу, его защитник, не явились.

В соответствии с пунктом 8 части 2, части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении правонарушения; обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

На основании от. 26.11 КоАП РФ должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу, а использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления в виду следующего.

Частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В соответствии с обжалуемым постановлением, в качестве основания привлечения лица к административной ответственности указано, что ДД.ММ.ГГГГ, в " 0 7 " час, "_30" мин, гражданин ФИО1, по адресу: ЛО, <адрес>, Янино-1, ул, Ясная, д, 17, к. 2, строительный городок, являясь иностранным гражданином, постановку на миграционный учёт в установленный законом с р о к осуществил, на момент проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено что гр. ФИО1У. проживает по адресу : ЛО, <адрес>. гп.Янино-1, <адрес>, д,17, к.2, строй площадка, данный адрес не является его местом регистрации, тем самым гр. ФИО1У. совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учёта, а именно ст. 20 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ "О миграционном учёте ИГ и ЛБГ в РФ”, п. 20 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, т.е. якобы совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ.

Таким образом иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.18.8 КоАП РФ.

Данный вывод является ошибочным, не основан на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Постановление не основано на нормах действующего законодательства и противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 2 Федерального закона №109-ФЗ под местом пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации понимается жилое помещение, не являющееся местом жительства, или иное помещение, в котором иностранный гражданин или лицо без гражданства фактически проживает (регулярно использует для сна и отдыха), либо организация, по адресу которой иностранный гражданин или лицо без гражданства подлежит постановке на учет по месту пребывания в случае, предусмотренном частью 2 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 2 ст. 21 Федерального закона №109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания по адресу организации, в которой он в установленном порядке осуществляет трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность, в случае фактического проживания по адресу указанной организации либо в помещении указанной организации, не имеющем адресных данных (строении, сооружении), в том числе временном.

ФИО1 имеет все необходимые разрешительные документы для нахождения и осуществления трудовой деятельности на территории России.

ФИО1 состоит на миграционном учете по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, пом. 418, по адресу ООО «Колизей», с которой у иностранного гражданина заключен трудовой договор.

ФИО1 А.Д. пребывал в ЛО, <адрес>, Янино-1, ул, Ясная, д, 17, к. 2, строительный городок, по месту осуществления трудовой деятельности, по договору с ООО «Колизей».

Уведомление работодателем о заключении трудового договора с иностранным гражданином направлено в ОВМ.

Согласно ст. 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего,

При таких обстоятельствах, выводы постановления о совершении иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.8 КоАП РФ, являются необоснованными, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, что является существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах, вынесенное постановление подлежит отмене, а производство по делу прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 30.1-30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

жалобу удовлетворить.

Постановление 128 отдела полиции УМВД РФ по Всеволожскому району ЛО от ДД.ММ.ГГГГ по 3 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 дней с момента получения копии решения суда.

Судья: