Решение № 12-2707/2025 от 30 декабря 2025 г. по делу № 12-2707/2025

Дело № 12-2707/2025

УИД 16RS0042-02-2025-015158-11


РЕШЕНИЕ

31 декабря 2025 года г. Набережные Челны РТ

Судья Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан Попова Н.Ю., рассмотрев жалобу Худоян ...10 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции ... «Комсомольский» УМВД России по г. ...2 А.Г. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции ... «Комсомольский» УМВД России по г. ...2 А.Г. от ... ...1 (по паспорту)– гражданин ...3, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено содержать его в Центре временного содержания иностранных граждан МВД России по ....

Определением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... срок содержания ...3 А.Т. в Центре временного содержания иностранных граждан МВД по ... продлён на 90 суток, а именно по ... включительно.

...3 А.Т., не согласившись с вынесенным постановлением, обратился в Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан с жалобой, просит постановление должностного лица отменить.

По данным Управления по вопросам миграции МВД по РТ ...1 имеет отчество ...6 (л.д.38 оборот).

В судебном заседании ...1 (по паспорту), (имеет отчество ...6), опрошенный с помощью ВКС, пояснил, что русским языком он владеет хорошо, в переводчике не нуждается. Легальных источников дохода на территории Российской Федерации не имеет, живет за счет случайных заработков, не имеет места регистрации. В Российской Федерации проживают его супруга ...7, его несовершеннолетние дети, мать и бабушка, являющиеся гражданами Российской Федерации. Просит постановление должностного лица отменить, заменить административное выдворение на штраф, выражая желание остаться на территории Российской Федерации вместе с семьей.

Защитник ...3 А.Т. - ...7 в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, пояснив, что является супругой ...3 А.Т., у них имеется двое несовершеннолетних детей, мать и бабушка ...3 А.Т. живут в РФ. Они снимают квартиру, ...3 А.Т. обеспечивает семью. Ранее, ... ...3 А.Т. был осужден приговором суда по ч. 2 ст.322 УК РФ, наказание отбыто.

Временно исполняющий обязанности начальника отдела полиции ... «Комсомольский» УМВД России по г. ...2 А.Г. в судебное заседание не явился, извещен. Судья считает возможным рассмотрение жалобы в его отсутствие.

Выслушав ...3 А.Т., его защитника ...7, изучив материалы дела, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ... № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).

На основании статьи 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ... № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в 16 часов 25 минут ... в кабинете ... отдела полиции ... «Комсомольский» Управления МВД России по г. ...2, расположенного по адресу: ..., г. ...2, ул. ...2 им. Габдуллы Тукая, ..., установлено, что гражданин ...3 въехал на территорию Российской Федерации ... с целью работы, с ... по ... состоял на миграционном учете по адресу: ..., г. ...2, б.... После истечения законного срока пребывания, ...1 пределы Российской Федерации не покинул, с ... находится на территории Российской Федерации незаконно, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации, нарушая тем самым требования части 2 статьи 5 Федерального Закона Российской Федерации ... от ... «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При этом, установлено, что гражданин Республика ...3, ... года рождения, ранее прибыл на территорию РФ с установочными данными как гражданин Республики ...3 ...4, ... года рождения. ... в отношении ...4 УВД МВД по РТ приято решение о неразрешении въезда в РФ сроком до ....

... ...4 покинул РФ, после чего, ... повторно въехал на территорию РФ под установочными данными ...1 (по паспорту), ... года рождения.

Вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для привлечения ...1 к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановлением судьи Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от ... ...1, ... года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ в форме принудительного выдворения за пределы РФ. До выдворения за пределы Российской Федерации постановлено поместить ...1 в Центр временного содержания иностранных граждан МВД России по ..., на срок 90 суток, по ... включительно.

По данным Управления по вопросам миграции МВД по РТ ...1 имеет отчество ...6 (л.д.38 оборот).

Приговором Советского районного суда ... РСО –Алания от ... ...1, ... года рождения признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 2 статьи 322 УК РФ, с назначением ему наказания в виде лишения свободы сроком на 4 месяца, с отбыванием наказания в колонии - поселении. С учетом ч.3.1 ст.72 УК РФ, ...3 А.Т. освобожден из-под стражи в зале суда, немедленно, мера пресечения в виде заключения под стражу отменена.

Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (ст.4.5 КоАП РФ).

Привлечение к ответственности прекращает правонарушение. Если лицо, привлеченное к административной ответственности, не выполняет обязанности, возложенные на него законом или иным нормативным правовым актом, или делает это ненадлежащим образом, то возможно повторное привлечение его к ответственности. При этом, следует учитывать характер обязанности, возложенной на нарушителя, и срок, необходимый для ее исполнения.

Фактические обстоятельства дела и вина ...3 А.Т. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждаются следующими доказательствами: копией протокола об административном правонарушении от ... (л.д.32), объяснением ...3 А.Т. (л.д.33); справками на лицо (л.д.34,35), опросом ...3 А.Т. (л.д.36-38); сведениями БД (л.д.39 оборот – л.д.43); копией постановления от ... (л.д.44,45); копией приговора от ... (л.д.45 оборот – л.д.46 оборот); рапортом должностного лица (л.д.49); копией постановления о ВУД от ... (л.д.53,54), а также другими доказательствами, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений.

Указанные доказательства были оценены должностным лицом административного органа в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии ...3 А.Т. в соответствии с положениями статьи 28.2 КоАП РФ, в нем указаны все необходимые сведения. Права, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, и содержание статьи 51 Конституции Российской Федерации ...3 А.Т. разъяснены (л.д.33 оборот).

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа требования статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ выполнены, все обстоятельства, имеющие значение, в том числе касающиеся личности ...3 А.Т. установлены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено. Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности и с соблюдением правил подсудности в соответствии с требованиями статьи 29.5 КоАП РФ.

В постановлении должностного лица административного органа содержатся все сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства, исследованные в судебном заседании.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При этом, законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Как следует из материалов дела, при назначении ...3 А.Т. указанного административного наказания должностным лицом административного органа требования статьи 4.1 КоАП РФ были соблюдены: учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного и другие обстоятельства дела.

Обстоятельств, свидетельствующих о существенном ограничении прочных семейных связей на территории Российской Федерации, в настоящее время также не усматривается. При вынесении постановления должностным лицом административного органа баланс публичных и частных интересов нарушен не был.

Указанные в жалобе ...3 А.Т. доводы о наличии стойких семейных связей на территории Российской Федерации (наличием супруги, несовершеннолетних детей и иных родственников, являющихся гражданами РФ), не являются основанием к невозможности применения к ...3 А.Т. наказания в виде административного выдворения за ее пределы. Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

На территории Российской Федерации ...3 А.Т. находился длительное время незаконно, мер по легализации своего положения не предпринимал, привлекался к административной ответственности, в том числе за нарушение миграционного законодательства, к уголовной ответственности. В отношении ...3 А.Т. ранее принимались решения о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации в соответствии с подпунктом 4 статьи 26, подпунктом 2 части 1 статьи 27, подпунктом 11 части первой статьи 27 Федерального закона от ... N 114-ФЗ.

Само по себе право на уважение частной и семейной жизни не является абсолютным и не порождает у иностранных граждан беспрепятственной и неограниченной по времени возможности нахождения на территории Российской Федерации, а тем более не освобождает ...3 А.Т. от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания.

В рассматриваемом случае несоразмерность чрезмерного и неоправданного вмешательства государства в личную и семейную жизнь ...3 А.Т. не установлено.

Кроме того, выдворение ...3 А.Т. за пределы Российской Федерации не свидетельствует о невозможности совместного проживания с семьей за пределами Российской Федерации в случае наличия между ними действительных стойких семейных связей.

Сведений о том, что ...3 А.Т., пребывая на территории Российской Федерации осуществлял трудовую деятельность, уплачивал налоги, предусмотренные законодательством Российской Федерации, обеспечен жильем на территории Российской Федерации, не имеется.

Обстоятельств, которые в соответствии с частью 3.8 статьи 4.1 КоАП РФ могли повлечь замену административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на административный штраф, не установлено.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административное наказание ...3 А.Т. назначено должностным лицом административного органа в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является законным и обоснованным.

Оснований, исключающих назначенное ...3 А.Т. административное наказание в виде административного выдворения, по данному делу не установлено. Назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на фактических данных, установленных по делу, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства по делу об административном правонарушении.

Кроме того, за период пребывания на территории Российской Федерации ...3 А.Т. ранее привлекался к административной и уголовной ответственности (л.д.44-46); ... в отношении ...3 А.Т. возбуждено уголовное дело по ч.1 ст.117, ч.3 ст.30 ч.1 ст.139 УК РФ (л.д.53,54). ...3 А.Т., находясь на территории Российской Федерации, осознано нарушал административное и уголовное законодательство Российской Федерации, и, следовательно, должен был осознавать последствия нарушения им законодательства Российской Федерации, игнорирование правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации свидетельствует об устойчивом нежелании соблюдать законодательство Российской Федерации, его явном неуважении к обществу и государству.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, достоверными доказательствами не подтверждены, что не ставит под сомнение наличие в действиях ...3 А.Т. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции ... «Комсомольский» УМВД России по г. ...2 А.Г. от ..., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...3 А.Т. подлежит оставлению без изменения, а жалоба ...3 А.Т.- без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела полиции ... «Комсомольский» УМВД России по г. ...2 А.Г. от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ...1, оставить без изменения, жалобу ...1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти дней через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан.

Судья подпись Попова Н.Ю.