Решение № 2-29/2020 2-29/2020~М-13/2020 М-13/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 2-29/2020

№ М-13/2020

Дело № 2-29/2020

УИД 28RS0021-01-2020-000032-97

К:209 г

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2020 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Назарчука А.В.,

при секретаре Лапиной С.С.,

с участием помощника прокурора Сковородинского района Волошина И.Э., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» об обязании выполнить рекультивацию лесного земельного участка,

у с т а н о в и л:

Благовещенский межрайонный природоохранный прокурор обратился с иском к ООО «Амурский горный центр» об обязании выполнить рекультивацию лесного земельного участка, в обоснование которого указал, следующее. Благовещенской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства договорных обязательств по проведению рекультивации лесного участка, в ходе которой установлено следующее. Между Управлением лесного хозяйства Амурской области (правопреемник - Министерство лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области) и Обществом с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» заключён договор аренды лесного участка от 27.09.2012 года №195 (далее по тексту - Договор), имеющий местоположение: Амурская область, Сковородинский район, ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество», Ерофеевское участковое лесничество в квартале 55 (части выделов 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 43), общей площадью 31,5 га для разработки месторождений полезных ископаемых (разработка месторождений россыпного золота «руч. Приискательский», со сроком действия с 27.09.2012 по 30.12.2018 года. В соответствии с п.п. «и» п.11 договора арендатор обязан производить рекультивацию согласно техническому проекту. Согласно п. 4.5 Технического проекта (книга 2) рекультивация нарушенных земель запланирована на 2016 – 2018 г.г. Пунктом 7.5 проекта освоения лесов ООО «Амурский горный центр» установлено, что рекультивации земель проектируется на 100% арендованной площади. Сроки по завершению проведения рекультивации определены в 2018 году.

В соответствии с ч. 6 ст. 21 ЛК РФ земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, подлежат рекультивации.

В соответствии с ч. 2 ст. 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Согласно информации Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности от 10.12.2019 №06-11/15142 работы по рекультивации земель ООО «Амурский горный центр» не проведены, в адрес Министерства заявления о приемке работ по рекультивации земель или сдаче земельного участка от ООО «Амурский горный центр» не поступало. Также, согласно информации ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» от 13.12.2019 №19/124-И ООО «Амурский горный центр» рекультивация по настоящее время не проведена.

Согласно ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Сохранение лесов является реализацией гарантии конституционного права граждан на благоприятную окружающую среду.

Часть 1 ст. 45 ГПК РФ наделила прокурора правом обращения в суд с заявлением в защиту законных интересов граждан, неопределенного круга лиц ил интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. ООО «Амурский горный центр» допущены нарушения интересов Российской Федерации, выраженные в не проведении работ по рекультивации земель, расположенных на землях государственного лесного фонда, состоящих в федеральной собственности (ст. 8 ЛК РФ).

На основании изложенного, истец просит суд обязать общество с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» выполнить рекультивацию лесного земельного участка, расположенного: Амурская область, Сковородинский район, ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» Ерофеевское участковое лесничество в квартале 55 (части выделов 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 43), общей площадью 31,5 га, в соответствии с проектом освоения лесов и технологическим проектом по договору аренды лесного участка от 27 сентября 2012 года №195 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Представитель истца – Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора – помощник прокурора Сковородинского района Волошин И.Э., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования, по основаниям указанным в иске.

Представитель третьего лица – Министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайству, представленному суду, просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя министрества. В суд представлен отзыв, в соответствии с которым поддерживают заявленные исковые требования, на основании доводов, аналогично указанных в иске.

Представитель ответчика ООО «Амурский горный центр» также в судебное заседание не явился, хотя о времени и месте судебного разбирательства был извещен своевременно и надлежащим образом.

При этом, суд признает извещение ООО «Амурский горный центр» о времени и месте судебного разбирательства надлежащим по следующим обстоятельствам.

Судебные извещения о месте и времени проведения судебного заседания направлялись судом заказным письмом с обратным уведомлением по месту нахождения юридического лица, указанному в исковом заявлении. Судебные извещения возвращены в суд с отметкой «истёк срок хранения» Кроме этого, судебные извещения были направлены в адрес ответчика и по электронной почте, доставка писем получателем выполнена, но сервер назначения не прислал уведомление о доставке.

Суд, с учетом того обстоятельства, что судом были предприняты исчерпывающие меры для извещения ответчика о дате, месте и времени судебного заседания, а также что предмет или основание иска не изменились, требований об увеличении размера исковых требований не имеется, руководствуясь положениями ст.233 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть данное дело в порядке заочного производства.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 ст. 71 Лесного кодекса РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются, в том числе, на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду.

На основании ч.4 ст. 71 Лесного кодекса РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно ч.1 ст. 72 Лесного кодекса РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что на основании договора аренды № 195 от 27 сентября 2012 года, заключенного между Управлением лесного хозяйства Амурской области (арендодатель) и ООО «Амурский горный центр» (арендатор), арендодатель предоставил арендатору во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 31,50 га, который имеет местоположение: Амурская область, Сковородинский район, ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество», квартал №55 (части выделов 10, 11, 12, 13, 15, 16, 8, 43). Условный номер лесного участка 10:249:16:0349.

Из п.п. «г» п. 11 договора аренды следует, что арендатор обязан в установленном порядке разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов с положительным заключением государственной экспертизы.

Подпунктом «и» пункта 11 договора аренды установлена обязанность арендатора производить рекультивацию согласно технического проекта. В соответствии с п.п. «к» п. 11 договора аренды арендатор в случае прекращения действия настоящего договора обязан передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, форма которого аналогична форме, указанной в приложении № 5 к настоящему договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

На основании п. 20 договора аренды лесного участка, срок действия настоящего договора с 27.09.2012 года по 30.12.2018 года.

Согласно акту приема-передачи лесного участка в аренду от 27 сентября 2012 года, арендатор – ОАО «Амурский горный центр» принял от арендодателя – Управления лесного хозяйства Амурской области на основании договора аренды лесного участка квартал № 195 (части выделов 10, 11, 12, 13, 15, 16, 8, 43), Урушинского участкового лесничества. Условный номер лесного участка 10:249:16:0349.

Также судом установлено, что арендатором – ООО «Амурский горный центр» разработан проект освоения лесов на арендуемом лесном участке площадью 31,5 га в Ерофеевском участковом лесничестве ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество».

Согласно раздела 5 проекта освоения лесов, арендатор осуществляющий использование лесов в целях разработки месторождения полезных ископаемых: обеспечивает регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами; обеспечивает рекультивацию земель, нарушенных или загрязненных при использовании лесов, до окончания срока действия договора аренды.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что арендные отношения между сторонами фактически возникли, так как стороны перешли к исполнению своих обязанностей по договору и осуществлению своих прав и обязанностей, а именно – лесной участок был передан арендатору и использовался им, в связи с чем, у арендатора возникла обязанность по проведению рекультивации согласно технического проекта.

Согласно ч.1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.

В соответствии с ч.5 ст. 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу ч.2 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Частью 4 статьи 60.12 Лесного кодекса РФ определено, что особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, 13 декабря 2019 года специалистами ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество» предоставлен ответ исх. №19/124-И в Благовещенскую межрайонную природоохранную прокуратуру, о том, что лесной участок по договору аренды №195 от 27.09.2013 года не рекультивирован.

Ст. 309 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.

На основании ст. 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Поскольку судом установлено, что арендатором – ООО «Амурский горный центр» не исполняется обязательство по договору аренды лесного участка № 195 от 27.09.2012 года по проведению рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов, суд усматривает основания возложить на ООО «Амурский горный центр» обязанность выполнить рекультивация лесного участка, находившегося у него в аренде.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» об обязании выполнить рекультивацию лесного земельного участка, согласно договора аренды лесного участка № 195 от 27.09.2012 года, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает обоснованным заявленный истцом срок на выполнение рекультивации лесного участка площадью 31,5 га, который имеет местоположение: Амурская область, Сковородинский район, ГКУ Амурской области «Урушинского лесничество», Ерофеевское участковое лесничество в квартале 55 (части выделов 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 43), в соответствии с проектом освоения лесов и технологическим проектом, в течение 6 месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ООО «Амурский горный центр» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Благовещенская межрайонная природоохранная прокуратура освобождена от ее уплаты как государственный орган.

Руководствуясь ст.ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Благовещенского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» об обязании выполнить рекультивацию лесного земельного участка - удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Амурский горный центр» выполнить рекультивацию лесного земельного участка, расположенного: Амурская область, Сковородинский район, ГКУ Амурской области «Урушинское лесничество», Ерофеевское участковое лесничество в квартале 55 (части выделов 8, 10, 11, 12, 13, 15, 16, 43), общей площадью 31,5 га, в соответствии с проектом освоения лесов и технологическим проектом по договору аренды лесного участка от 27 сентября 2012 года №195 в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с ООО «Амурский горный центр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Разъяснить ООО «Амурский горный центр», что оно имеет право подать заявление об отмене данного решения суда в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение суда вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования.

Мотивированное решение изготовлено 10 февраля 2020 года.

Председательствующий судья А.В. Назарчук