Решение № 2-455/2018 2-455/2018~М-481/2018 М-481/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 2-455/2018

копия


РЕШЕНИЕ дело №

ИФИО1

17 октября 2018 года

Дорогобужский районный суд <адрес>

В составе:

Председательствующего судьи ФИО7

При секретаре ФИО8,

С участием заместителя прокурора <адрес> ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО2 к <адрес> по образованию и науке и администрации МО «<адрес>» <адрес> о выделении денежных средств и предоставлении по договору найма специализированного жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах ФИО2, обратился в суд с иском о возложении обязанности на <адрес> по образованию и науке перечислить субвенции для обеспечения ФИО2 как сироты благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории МО «<адрес>» <адрес>, а Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 на территории муниципального образования благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда общей площадью не ниже установленных норм. В обоснование иска прокурор указал, что прокуратурой <адрес> на основании обращения ФИО2 на незаконные действия должностных лиц Администрации МО «<адрес>» <адрес> по приобретению квартиры для него, была проведена проверка по предоставлению для него, имеющего статус сироты, в ходе которой было установлено, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ, его родители: мать – ФИО3, умерла ДД.ММ.ГГГГ. Сведения об отце (ФИО4) внесены на основании заявления матери.

Постановлением Администрации МО «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО5 установлено попечительство, попечителем назначен ФИО5 За ФИО2 сохранено право проживания в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Следнево. Данный дом является деревянным одноэтажным с печным отоплением без удобств и принадлежал ФИО4 – дедушке ФИО2, умершему ДД.ММ.ГГГГ году, в наследство никто не вступал.

ФИО2 до настоящего времени зарегистрирован по вышеуказанному адресу, иного жилого помещения в собственности не имеет.

Постановлением Администрации Ушаковского сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ признано невозможным проживание ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении по вышеуказанному адресу. ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ушаковского сельского поселения <адрес>.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучался в СОГБПОУ Верхнеднепровский технологический техникум по очной форме обучения на дневном отделении.

Несмотря на данные обстоятельства, администрацией МО «<адрес>» в нарушение права ФИО2, как сироты на предоставление вне очереди жилья по месту своего жительства, жилое помещение предоставлено не было.

В судебном заседании зам. прокурора <адрес> ФИО9 исковые требования поддержал в полном объеме по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика Администрации МО «<адрес>» <адрес> в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений против удовлетворения требований прокурора нет.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика – <адрес> по образованию и науке, извещенный о дате и времени рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не явился. Представлено возражение, в котором указано, что все представленные документы в отношении ФИО2 датированы более ранними датами и следовательно отсутствие актуализированных данных не позволяет уточнить ситуацию в отношении недвижимого имущества ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с ч.5 ст. 167 ГПК РФ просят рассмотреть настоящее дело без участия своего представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся представителей ответчиков и ФИО2 в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 40 Конституции РФ закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.18)

Мать – ФИО3. Отец – ФИО4.

Согласно свидетельства о смерти, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.19).

Отец – ФИО4, сведения о нем внесены на основании заявления ФИО3

Постановлением администрации МО «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № над несовершеннолетним ФИО2,. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена попечительство и попечителем назначен ФИО5. За ФИО2 сохранено право на проживание в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, д. Следнево, по месту регистрации ребенка (л.д.16-17).

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, д. Следнево является ФИО6.

Согласно справке, выданной Администрацией Ушаковского сельского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ за №, ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ и ФИО10 он приходился дедушкой. Вышеуказанный жилой дом принадлежал ему на праве личной собственности, и после его смерти передача прав собственности не устанавливалась (л.д.14).

ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирован по адресу: <адрес>, д. Следнево по настоящее время (л.д.13).

Постановлением Администрации Ушаковского сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признано невозможным проживание несовершеннолетнего ФИО2, оставшегося без попечения родителей, в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, д. Следнево. Несовершеннолетний ФИО2 включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Ушаковского сельского поселения <адрес> (л.д.9-10).

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения обучался в СОГБПОУ «Верхнеднепровский технологический техникум» по очной форме на дневном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по 30.06.2018гг. (л.д.12).

Согласно справке № Д от ДД.ММ.ГГГГ, выданной БТИ, ФИО2 в приватизации не участвовал и собственности не имеет (л.д.7).

В едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на имеющиеся у него объекты недвижимости (л.д.11).

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами, подтверждаются объяснениями участников процесса и письменными материалами дела.

В соответствии с ч.ч.1,9 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в ред. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей») детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Как следует из подп.3 п.4 ст.8 указанного закона, проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если, в том числе, общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения.

Согласно понятий, определенных ст.1 вышеназванного закона, под лицами из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей понимаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба родителя или единственный родитель, а также те, которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с ч.1 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса РФ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п.14.2 ч.2 ст.26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В соответствии с ч.,ч.1, 4 ст. 6 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> по договорам найма специализированных жилых помещений, а в случае наделения органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями - жилые помещения соответствующего муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Указанные жилые помещения предоставляются лицам по месту их жительства в соответствующем населенном пункте <адрес>.

В соответствии с ч.2 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями» порядок осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями определяется нормативным правовым актом <адрес>.

В соответствии с ч.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» (в редакции областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-з) государственные полномочия по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа переданы органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес>, которые получают субвенции.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об утверждении положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений <адрес> государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями.

Пунктом 5 Положения предусмотрено, что приобретение жилых помещений для детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год.

Органы местного самоуправления на основании списков детей-сирот подают предварительные заявки на получение субвенции, предоставляемой бюджетам городских округов <адрес>, бюджетам городских и сельских поселений <адрес> из областного бюджета на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - субвенция), в уполномоченный орган в сфере образования в срок до 1 июля текущего финансового года. (п.6 Положения).

Право ФИО2 на предоставление жилого помещения, как лицу из числа детей, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается.

Поскольку ФИО2 в несовершеннолетнем возрасте остался без попечения родителей, так как его мать умерла, отец указан по заявлению матери, в настоящее время ему не исполнилось 23 года, он в настоящее время не является собственником жилого помещения, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ, представленном в суд администрацией МО «<адрес>», до настоящего времени не реализовано принадлежащее ему право на обеспечение жилым помещением, то исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать <адрес> по образованию и науке перечислить Администрации муниципального образования «<адрес>» <адрес> субвенции на осуществление государственных полномочий по обеспечению ФИО2, как сироты, благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес>.

Обязать Администрацию МО «<адрес>» <адрес> с момента осуществления финансирования предоставить ФИО2 на территории муниципального образования «<адрес>» <адрес> благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью на одного человека не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Дорогобужский районный суд.

Копия верна

Судья Дорогобужского районного суда

<адрес> ФИО11