Решение № 12-269/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 12-269/2018

Дело № 12-269/18


Р Е Ш Е Н И Е

г.Севастополь 29 ноября 2018 года

Судья Нахимовского районного суда г.Севастополя Романов С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» на постановление ... от ..., вынесенное начальником территориального отдела по г.Севастополю МУ Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю ...,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением ... начальника территориального отдела по г.Севастополю МУ Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю ... от ... ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» (далее - СПДП) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

ГКУС «Социальный приют для детей и подростков», не согласившись с данным постановлением, обратилось с жалобой в суд. В жалобе указало, что размещение воспитанников в СПДП в здании общежития осуществлено на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя и Департамента образования г.Севастополя от ... на время проведения капитального ремонта помещении Учреждения.

Выявленные нарушения в общежитии СОШ ..., а именно: проживания детей школьного и дошкольного возраста на одном этаже, несоблюдение площади (кв.м.) на 1 человека, покрытие стен и проживание в одной комнате более 4 детей в период временного проживания воспитанников, не могут быть вменены СПДП, поскольку они возникли не по вине СПДП и не могут быть устранены до возвращения воспитанников в помещение СПДП.

Воспитанники в силу требований п.13.2, п.13.3 СанПиН 2.4.3259-15 обеспечены необходимыми средствами личной гигиены: зубные щетки, мыло и т.п. полотенца и постельное белье промаркированы.

Продукты питания для воспитанников СПДП хранятся в складских помещениях СОШ .... Переоборудование и переоснащение указанных помещений не относится к компетенции СПДП.

В помещении СОШ ... не предусмотрено приемно-карантинное отделение для вновь поступивших детей.

Пищевые продукты на продовольственном складе маркируются этикетками, факт их приобретения подтверждается товарными накладными и сертификатами качества, их сохранность соответствует установленными производителями условиями, в соответствии с требованиями п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.п.6.10, 6.13 СанПиН 2.4.3259-15.

Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, на основании требований п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Составлено примерное меню на период 2х недель с учетом физиологических потребностей детей всех возрастных групп в энергии и пищевых веществах в соответствии с требованиями п.6.9 СанПиН 2.4.3259-15, п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13.

В обеденном зале ежедневно вывешивается меню, утверждённое директором СПДП согласно требований п.6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Ежедневно осуществляется снятие пробы перед выдачей пищи, бракеражная комиссия проводит оценку качества блюд, отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд в соответствии с требованиями пп.14.11, 14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Приготовление блюд осуществляется не ранее, чем за 2 часа до приема пищи, в соответствии с требованиями п.8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Для мытья посуды в соответствии с требованиями п.5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08 для мытья посуды не используются мочалки и губчатые материалы.

Эти обстоятельства не были учтены при вынесении постановления. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя жалобу поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ТО по г.Севастополю МУ Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю просит в удовлетворении жалобы отказать.

Судья, выслушав доводы участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Признавая ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ, должностное лицо указало, что ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» ... в период с ... при размещении воспитанников СПДП в здании общежития ГБОУС «СОШ ...» по адресу ... нарушило требования законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

- проживание детей дошкольного и школьного возраста организовано на 4-м этаже 4-хэтажного здания, что не обеспечивает безопасные условия их проживания, что является нарушением п.1.1 СанПиН 2.4.3259-15, ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 года №52-ФЗ;

- стены помещения спальных комнат обклеены обоями, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением п.8.2 СанПиН 2.4.3259-15;

- не соблюдается площадь (кв.м.) на 1 человека в жилых комнатах, что является нарушение п.4.6 таблица 1 СанПиН 2.4.3259-15;

- проживание в одной комнате (спальне) более 4-х детей, что является нарушением п.4.7 СанПиН 2.4.3259-15;

- не предусмотрено приемно-карантинное отделение, предназначенное для размещения в нем вновь поступивших детей, что является нарушением п.4.17 СанПиН 2.4.3259-15;

- не во всех жилых комнатах имеются шкафы для хранения личных вещей, тумбочки, что является нарушением п.4.9 СанПиН 2.4.3259-15;

- каждый ребенок не обеспечен комплексом полотенец (для лица и рук, для ног и банное), индивидуальными предметами личной гигиены (зубная щетка, мыло, мочалка, расческа), что является нарушением п.13.2 СанПиН 2.4.3259-15;

- постельное белье, полотенца не маркированы, что является нарушением п.13.3 СанПиН 2.4.3259-15.

При организации питания детей:

- не составлено примерное меню на период не менее 2 недель в соответствии с рекомендованной формой составления примерного меню, с учетом физиологических потребностей в энергии и пищевых веществах для детей всех возрастных групп, что является нарушением п.6.9 СанПиН 2.4.3259-15, п.6.4 СанПиН 2.4.5.2409-08, п.15.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;

- производство готовых блюд осуществляется не в соответствии с технологическими картами, что является нарушением п.6.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- отсутствуют документы по питанию: журнал бракеража пищевых продуктов и продовольственного сырья, журнал бракеража готовой кулинарной продукции, журнал учета температурного режима холодильного оборудования, ведомость контроля за питанием, что является нарушением п.п.14.5, 14.6, 14.9, 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- выдача готовой пищи не осуществляется после снятия пробы, оценку качества блюд не проводит бракеражная комиссия, что является нарушением п.14.6 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- с целью контроля за соблюдением технологического процесса не отбирается суточная проба от каждой партии приготовленных блюд, что является нарушением п.14.11 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- пищевые продукты не имеют маркировочные ярлыки (этикетки) и документы, подтверждающие факт приобретения пищевых продуктов (товарно-транспортная накладная), что является нарушением п.6.10 СанПиН 2.4.3259-15, п.6.26 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- при хранении продуктов не соблюдаются условия хранения, указанные производителем (яйцо, молоко в тетрапаках длительного хранения), что является нарушением п.6.13 СанПиН 2.4.3259-15;

- складские помещения для хранения продуктов не оборуджованы приборами для измерения относительной влажности и температуры воздуха, холодильное оборудование – контрольными термометрами, что является нарушением п.4.14 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- для мытья посуды допускается использование мочалок, а также губчатого материала, что является нарушением п.5.16 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- ежедневно в обеденном зале не вывешивается утвержденное руководителем меню, что является нарушением п.6.24 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- на момент проведения проверки в 11.30 часов приготовлены полуфабрикаты мясных изделий, планируемые к выдаче на ужин в 18.00 часов, что является нарушением п.8.23 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- объемно-планировочные и конструктивные решения помещений не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям, не исключаются встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, складские помещения используются не по назначению, допускается использование для приготовления пищи, что является нарушением п.2.5 СанПиН 2.4.5.2409-08;

- стеллажи для хранения пищевых продуктов имеют высоту от пола менее 15 см, что является нарушением п.4.6 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Относительно нарушений, указанных в обжалуемом постановлении, судья установил, что они выявлены в ходе обследования ... в период с ... здания общежития ГБОУС «СОШ ...» по адресу ... специалистом ТО по г.Севастополю МУ Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю ..., что сторонами не оспаривается. Выявленные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении от ... и в обжалуемом постановлении.

Относительно вышеуказанных нарушений, судья установил, что на момент проверки в ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» фактически велся журнал бракеража готовой кулинарной продукции, что подтверждается представленной судье копией журнала, датированной с апреля 2018 года. Поэтому судья считает необходимым исключить из объема нарушений отсутствие журнала бракеража готовой кулинарной продукции.

Иные представленные судье письменные доказательства, свидетельствуют о том, что после проведения обследования 31.07.2018 года в ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» была проведена работа по устранению выявленных нарушений, что не является основанием для освобождения от административной ответственности.

Доводы ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» в жалобе о том, что размещение воспитанников в СПДП в здании общежития осуществлено на основании приказа Департамента труда и социальной защиты населения г.Севастополя и Департамента образования г.Севастополя от 13.07.2018 года на время проведения капитального ремонта помещении Учреждения; выявленные нарушения в общежитии СОШ ..., а именно: проживания детей школьного и дошкольного возраста на одном этаже, несоблюдение площади (кв.м.) на 1 человека, покрытие стен и проживание в одной комнате более 4 детей в период временного проживания воспитанников, не могут быть вменены СПДП, поскольку они возникли не по вине СПДП и не могут быть устранены до возвращения воспитанников в помещение СПДП, судья считает не освобождающими от административной ответственности, поскольку соблюдение требований вышеуказанных норм СанПиН является обязательным вне зависимости от длительности времени размещения детей (временное или постоянное), принадлежности помещений, в которых содержатся дети.

Доводы ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» в жалобе о том, что нарушений требований СанПиН, указанных в жалобе, не было допущено, судья считает не подтвержденными какими-либо достоверными и объективными доказательствами, а также противоречащими имеющимся в материалах дела доказательствам.

Руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление ... от ..., вынесенное начальником территориального отдела по г.Севастополю МУ Роспотребнадзора по РК и г.Севастополю ... в отношении ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» – изменить.

Исключить из текста постановления указание на нарушение ГКУС «Социальный приют для детей и подростков» требований. п.14.5, 14.6, 14.9, 14.10 СанПиН 2.4.5.2409-08 в части отсутствия журнала бракеража готовой кулинарной продукции.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения или получения его копии.

Судья: Романов С.А.