Постановление № 5-300/2018 от 1 июля 2018 г. по делу № 5-300/2018

Дело № 5-300/18(публиковать)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 02 июля2018 года

Первомайский районный суд г. Ижевска в составе председательствующего судьи Арсаговой С.И.,при секретареРуснак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении (далее - КоАП РФ) в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», ИНН <***>, место нахождения: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

В связи с поступившим в Управление Роспотребнадзора по УР письменным обращением №-ж с доводами о нарушении МУПСПДУ действующего санитарного законодательства по содержанию жилого дома по адресу: УР, <адрес>, было возбуждено административное расследование по определению от <дата> № в отношении Муниципального унитарного предприятия г.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление» (далее - МУП СпДУ).

В ходе административного расследования установлено, что МУП СПДУ действует на основании Лицензии № от <дата>, выданной государственной жилищной инспекцией при министерстве энергетики жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов УдмуртскойРеспублики - осуществление предпринимательской деятельности по управлениюмногоквартирными домами, с учетом особенностей лицензированияпредпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно Устава МУП СПДУ, утвержденного Постановлением Администрацииг.Ижевска от 14,11.2012г., видами деятельности МУП СПДУ, в том числе, являются:

- оказание услуг по управлению, содержанию и обслуживанию, эксплуатации жилищного и нежилого фондов и прилегающей придомовой территории, находящихся в муниципальной собственности г.Ижевска;

- организация оказания услуг по надлежащему техническому обслуживанию и ремонту зданий и объектов инженерной инфраструктуры;

- участие в формировании, размещении и обеспечении выполнения заказов по содержанию, эксплуатации, ремонту объектов ЖКХ и оказание услуг жилищно-коммунального назначения;

-выполнение подрядных работ по строительству, реконструкции, капитальному итекущему ремонту зданий и сооружений, производство прочих строительных работ.

Согласно п. 1.1. Договора № «Управления многоквартирным домом» от <дата>., заключенного между МУП СПДУ и собственниками многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, управляющая организация обязана: организовать оказание услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;

п. 2.1.4. в рамках предоставления услуг по управлению многоквартирным домом:

- организовать договорную работу, связанную с совершением мероприятий, необходимых да исполнения условий настоящего Договора, заключать для этого всевиды необходимых договоров, вести их полное сопровождение.

При управлении многоквартирным жилым домом МУП СПДУ поадресу: <адрес>, ул. <адрес>, допущены нарушения обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно п. 3.11.СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» санитарно-гигиенические мероприятия включают:

- работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам,

- проведение других мероприятий, соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

В силу п. 9.1. СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается:

- захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.

В нарушение п. 3.11,9.1. СанПиН 2.1. 2.2645-10 не поддерживается санитарноесостояние в подъезде № и в подвале дома по <адрес>. В 1 подъезде на 1этаже дома под лестничным маршем своевременно не удален строительный мусор послезамены инженерных коммуникаций (ГВС, ХВС и канализации). Дополнительно к строительному мусору набросан бытовой мусор.Подвальное помещение так же захламлено бытовым мусором (использованные кресла, стол, коробками, дверные полотна).

Согласно п. 3.7., 3.8. СП 3.<дата>-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий»профилактические мероприятия по защите объекта от грызунов подразделяются на инженерно-технические, санитарно-гигиенические и агролесотехнические. Инженерно-технические мероприятия по защите объекта от грызунов включают:

- использование устройств и конструкций, обеспечивающих самостоятельное и плотное закрывание дверей;

- устройство металлической сетки (решетки) в местах выхода вентиляционныхотверстий, стока воды;

- проведение мероприятий по ликвидации нор грызунов, устранению трещин(отверстий) в фундаменте, полах, стенах, потолках;

- герметизацию с использованием металлической сетки мест прохода коммуникаций в перекрытиях, стенах, ограждениях:

- защиту порогов и нижней части дверей материалами, устойчивыми к повреждению грызунами.

В нарушение пунктов 3.7, 3.8 СП 3.<дата>-14 МУП СПДУ не выполняются профилактическиемероприятия по защите объекта от грызунов. В соответствии с экспертным заключением№ от <дата> ФБУЗ «Центра гигиены и эпидемиологии в УдмуртскойРеспублике» установлено, что в <адрес>:

не загерметизирован стояк санитарно-технических коммуникации на первом этаже вподъезде № (фото№).;

не проведены мероприятия по ликвидации нор грызунов, устранению трещин (отверстий) в фундаменте, что подтверждается фото-таблицами №,6;

не загерметизированы отверстия в стенах подвала;

вентиляционное отверстие в подвал закрыто частично кирпичами, металлическая решетка в месте выхода вентиляционного отверстия отсутствует.

Выше перечисленные нарушения санитарного законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения могутспособствовать развитию инфекционных заболеваний, переносчиками которыхявляются грызуны. Заболевания, передающиеся грызунами человеку относятся к числу опасных инфекционных заболеваний, которые могут передаваться как от паразитов которые переносятся грызунами (клеши, блохи), так и непосредственно от грызунов. Это такие опасные инфекционные заболевания как лептоспироз, геморрагическая лихорадка, туляремия, иерсиниоз, сальмонеллез, глистные инвазии и т.д.

Административным органом выявленные нарушения квалифицированы по ст. 6.4 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений.

В судебном заседании:

- представитель РоспотребнадзораФИО1 настаивает на привлечении к административной ответственности по ст. 6.4 КоАП РФ по обстоятельствам, изложенным в протоколе по делу об административном правонарушении. Имеется отягчающие обстоятельства: МУП СПДУ ранее привлекалось к ответственности за совершение однородных правонарушений. Отрицает факт того, что МУП СПДУ повторно привлекается к административной ответственности за нарушения, указанные в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении.

Представитель МУП СПДУ ФИО2, действующий на основании доверенности, вину в совершенном правонарушении не признал. Были проведены осмотры после обращения граждан, была проведена экспертиза, не выявлено грызунов, не был загерметизирован стояк, трещины. Были выполнены работы по их устранению. Был выполнен полный комплекс мер. Признаков грызунов не было выявлено в рамках расследования. Нарушения, которые были, МУП СПДУ согласно, но фактически доводы, по которым обращался заявитель не подтвердились. Мероприятия по обработке выполняем, просим применить ст. 2.9 КоАП РФ, обойтись замечанием. Полагает, что по данным фактам уже МУП СПДУ было привлечено к административной ответственности по ст. 6.3 КоАП РФ, повторное привлечение не допустимо.

Суд, выслушав мнения участников процесса, изучив и проанализировав материалы дела, исследовав доказательства по делу, приходит к следующим выводам.

На основании п. 1 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Закон №52-ФЗ) на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 11 Закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для человека выполняемых и оказываемых услуг, а также пищевых продуктов при их производстве, транспортировке, хранении и реализации населению, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

В соответствии с ч.1 ст.24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В ходе судебного заседания вина МУП СПДУ в совершении вменяемого правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ -нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, нашла свое подтверждение совокупностью представленных суду доказательств, а именно: протоколом об административной правонарушении, копией письменного обращения ФИО4 вход. №-ж от <дата>.,экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УдмуртскойРеспублике» № от <дата>. по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы,протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от <дата>., копией договора № от <дата>. по управлению многоквартирнымдомом.

Данные доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ, являются относимыми и допустимыми. Оснований для исключения их из числа доказательств по делу у суда не имеется.

Вина МУП СПДУв совершении указанного правонарушения состоит в том, что оно имело возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, однако не обеспечило их выполнения.

При этом, суд отмечает, что с учетом исключения судом из объема вменяемых МУП СПДУ нарушений нарушения п.4 Санитарных правил 3.1./<дата>-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», доводы представителя МУП СПДУ о повторном привлечение к ответственности за одни и те же нарушения, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли: из постановления по делу об административном правонарушении № от <дата>,вынесенного в отношении МУП СПДУ Управлением Роспотребнадзора по Удмуртской Республике следует, что МУП СПДУ вменялось совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ с иной объективной стороной деяния, выразившейся в не соответствии программы производственного контроля установленным требованиям, не проведении систематической дератизации, не осуществлении регулярного обследования о оценки состояния объекта с целью учета численности грызунов, определения заселенности объекта и территории грызунами в доме по адресу: <адрес>, не осуществление учета объективного обнаружения грызунов на объекте различными методами, не оповещение жильцов дома о сроках проведении дератизации и о принятии мер предосторожности.

В соответствии с ч.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено. Отягчающим обстоятельством является привлечения к административной ответственности за совершение однородных правонарушений <дата>, <дата>.

Принимая во внимание вышеизложенное, с учетом наличия отягчающих обстоятельства по делу, суд считает необходимым назначить МУП СпДУ административное наказание в виде штрафа в размере 11 000 рублей.

Оснований для применения ст.ст.2.9, 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

В силу ст. 4.5 КоАП РФ сроки давности привлечения к административной ответственности не истекли.

На основании изложенного, руководствуясь гл. 29 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятиег.Ижевска «Муниципальная управляющая компания - Спецдомоуправление», ИНН <***>, место нахождения: <адрес>,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде штрафа в размере 11000 (одиннадцати тысяч) рублей.

Реквизиты уплаты штрафа: Получатель – УФК по Удмуртской Республике (Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике) ИНН <***>, КПП 184101001, р\с 40№, Банк ГРКЦ НБ Удмуртской Республики Банка России <адрес>, БИК 049401001, КБК 141 116 28 0000 16 000 140, ОКТМО 94701000, УИН 1№, ЕИП 21№.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При не оплате штрафа в установленный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Копию постановления вручить правонарушителю и должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении в течение трех дней со дня его вынесения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики (через Первомайский районный суд г. Ижевска) в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - С.И. Арсагова