Решение № 11-1320/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 11-1320/2021

УИД 61RS0009-01-2021-000913-94

Судья Бакулина О.Н. Дело №11-1320/2021


РЕШЕНИЕ

21 июля 2021 года г.Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Абрамов Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Азовский морской порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 5 февраля 2021 года, решение судьи Азовского городского суда от 13 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Ростовский универсальный порт»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 5 февраля 2021 года, оставленным без изменения решением судьи Азовского городского суда от 13 мая 2021 года, ООО «Азовский морской порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.

Генеральный директор ООО «Азовский морской порт» ФИО1 обжаловал постановление и решение в Ростовский областной суд, считая их незаконными.

Защитники ООО «Азовский морской порт» ФИО2, ФИО3, действующие на основании доверенностей, в судебное заседание явились, жалобу просили удовлетворить.

Представитель Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в суд не явился.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения защитников, судья Ростовского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 8.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей.

Установлено, что в период с 03.11.2020 по 01.12.2020 на основании распоряжения Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 30.10.2020 №66-р проведена внеплановая выездная проверка ООО «АМП». Юридическое лицо осуществляет деятельность на объекте негативного воздействия на окружающую среду без положительного заключения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей данную деятельность. Хозяйственная деятельность осуществляется в границах акватории морского порта Азов. Осуществление хозяйственной деятельности в отсутствие заключения государственной экологической экспертизы не соответствует положениям ст.34 Федерального закона «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации».

В постановлении должностного лица на основании данных. отраженных в протоколе об административном правонарушении, сделан вывод об отсутствии документов, подтверждающих невозможность соблюдения требований природоохранного законодательства, нарушения являются следствием ненадлежащего исполнения ООО «АМП» таких требований.

Судья в решении признал выводы постановления обоснованными, состав вышеназванными административного правонарушения в деятельности юридического лица доказанным.

Оснований к отмене постановления и решения не имеется.

Несогласие юридического лица в жалобе с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судьей городского суда норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению к рассматриваемым правоотношениям, не подтверждает наличие существенных нарушений названного Кодекса в части определения состава правонарушения (вместе с иными нормами материального права) и предусмотренных им процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Постановление вынесено надлежащим должностным лицом, права Общества при привлечении к административной ответственности соблюдены, сроки и порядок привлечения к административной ответственности, правила подсудности не нарушены. Постановление должностного лица в полном объеме соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, все юридически значимые обстоятельства по делу установлены верно.

Административное наказание должностным лицом административного органа назначено с соблюдением требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи ч. 1 ст. 8.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств дела и тяжести административного правонарушения.

Судья первой инстанции проверил дело в полном объеме, проанализировав доводы жалобы, и вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы в их совокупности сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции, они не опровергают наличие в действиях Общества объективной стороны состава административного правонарушения, независимо от факта продления срока исполнения предписания от 15.04.2020 (л.д.7-8). Заключение экологической экспертизы не было получено ни на время принятия постановления, ни судебного решения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Черноморо-Азовского морского управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 5 февраля 2021 года, решение судьи Азовского городского суда от 13 мая 2021 года оставить без изменения, а жалобу генерального директора ООО «Азовский морской порт» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Д.М. Абрамов