Определение № 12-56/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 12-56/2017

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Новочебоксарск 13 марта 2017 года

Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики

судья Кириллова С.А.,

рассматривая жалобу ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО1 в отношении Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Прикамье» по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Прикамье») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ФИО4.

В поданной в Новочебоксарский городской суд Чувашской Республике в порядке ст. 30 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалобе представитель юридического лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО2 ставит вопрос об отмене состоявшегося по делу постановления, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

В судебное заседание представитель ФКУ УПРДОР «Прикамье» не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> не явился на заседание суда, представил письменное заявление о рассмотрении жалобы без их участия, и материалы административного дела.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, прихожу к следующим выводам.

Согласно пункта 1 части 1 ст. 30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 ст. 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

В соответствии с частью 3 указанной статьи подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Частью 1 ст. 29.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в качестве общего правила установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается по месту совершения административного правонарушения.

Согласно разъяснению, содержащемуся в п. 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при определении территориальной подсудности дел по жалобам на постановления по делам об административных правонарушениях, вынесенные должностными лицами, необходимо исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция должностных лиц, а не из места расположения органа, от имени которого должностным лицом составлен протокол или вынесено постановление по делу об административном правонарушении в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 и статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях. То есть в таких ситуациях территориальная подсудность рассмотрения жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях должна определяться местом совершения правонарушения, а не местом нахождения соответствующего органа.

Анализ приведенных норм, применяемых с учетом правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 30 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ №, позволяет сделать вывод о том, что жалоба на постановление должностного лица по делу об административном правонарушении подлежат рассмотрению в районном суде по месту совершения административного правонарушения.

Пунктом 3 ст. 30.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья, должностное лицо направляют жалобу со всеми материалами дела на рассмотрение по подведомственности, если ее рассмотрение не относится к компетенции соответствующих судьи, должностного лица.

Согласно пункту 5 части 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях аналогичное решение может быть принято и по результатам рассмотрения дела по существу.

Как усматривается из материалов дела, постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - Федеральное казенное учреждение «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Прикамье» привлечено к административной ответственности по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях за нарушения требований санитарного законодательства Российской Федерации, допущенные при осуществлении деятельности по адресу: Чувашская <адрес><...><адрес>, 2, 3.

В соответствии с официальным сайтом Роспотребнадзора, территориальный отдел Управления Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ФИО3 Республике – Чувашии в городе Новочебоксарск осуществляет свою деятельность на территории <адрес> и <адрес>.

Следовательно, при определении территориальной подсудности рассмотрения дела по жалобе на постановления должностных лиц по делам об административных правонарушениях необходимо исходить из указанного выше адреса места совершения административного правонарушения.

Таким образом, жалоба на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит рассмотрению в районном суде, к территориальной юрисдикции которого относится адрес места совершения вменяемого ФКУ УПРДОР «Прикамье» правонарушения: Чувашская <адрес><...><адрес>, 2, 3.

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики осуществляет правосудие на территории <адрес> Чувашской Республики, подсудность которого определена в соответствии с Законом Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа».

Изложенное свидетельствует о том, что жалоба на постановление должностных лиц по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики принято к своему производству с нарушением правил территориальной подсудности.

Исходя из положений части 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

На основании изложенного, судья приходит к выводу о необходимости направления жалобы по подсудности в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в соответствии с требованиями части 4 ст. 30.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

жалобу представителя ююридического лица - Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Прикамье») на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике – Чувашии в <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении юридическое лицо - Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Прикамье» Федерального дорожного агентства» (ФКУ УПРДОР «Прикамье») по ст. 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

направить на рассмотрение по подсудности в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Судья Кириллова С.А.