Решение № 2-4688/2017 2-4688/2017~М-4177/2017 М-4177/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4688/2017

Дело <№ обезличен>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 17 октября 2017 года

Химкинский городской суд Московской области в составе:

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по Москве и МО о признании незаконным решения о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию, указав, что обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, однако получил отказ, ответчиком не включены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы истца в ФКУЗ - МСЧ МВД России по г. Москве, общей продолжительностью 01 год 06 месяцев 28 дней, а именно: с 21.07.2003 г. по 25.10.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 26.10.2004 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 20.11.2006 г. по 13.12.2006 г. – учеба, с 12.03.2012 г. по 07.04.2012 г. – учеба, с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г. – учеба, кроме того период работы истца с 01.08.1991 по 28.02.1994 в должности медицинской сестры Черсевской участковой больницы, засчитан ответчиком в календарном исчислении.

С данным решением истец не согласен, в связи с чем, просил признать незаконным решение Государственного учреждения правления Пенсионного фонда РФ № 5 по г. Москве и Московской области от 08.06.2017 г. № 06/-97, обязать ответчика произвести расчет периода работы с 01.08.1991 по 28.02.1994 продолжительностью 02 г. 06 м. 28 д. в должности медицинской сестры в Черсевской участковой больнице в льготном исчислении, обязать ответчика, включить в стаж на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды трудовой деятельности: с 21.07.2003 г. по 25.10.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 26.10.2004 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, - с 20.11.2006 г. по 13.12.2006 г. – учеба, с 12.03.2012 г. по 07.04.2012 г. – учеба, - с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г. – учеба, назначить истцу досрочную пенсию по старости с 2017 г.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу ч. 2 ст. ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ 5 по г. Москве и Московской области от 08.06.2017 г. № 06/-97 истцу отказано в назначении досрочной пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемой продолжительности специального стажа. При этом, согласно приведенному решению, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, не включены периоды работы в ФКУЗ -МСЧ МВД России по г. Москве» с 21.07.2003 г. по 25.10.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 26.10.2004 г. по 30.11.2004 г. - отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет, с 20.11.2006 г. по 13.12.2006 г. – учеба, с 12.03.2012 г. по 07.04.2012 г. – учеба, с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г. – учеба, кроме того период работы с 01.08.1991 по 28.02.1994, продолжительностью 02 г. 06 28 д. в должности медицинской сестры в Черсевской участковой больнице был считан ответчиком в календарном исчислении.

Судом установлено, что истец в период с 01.08.1991 по 28.02.1994 г. работал в должности медицинской сестры Черсевской участковой больницы, что подтверждается материалами дела.

В указанный период работы истца действовал утвержденный постановлением Постановление Совета Министров от 17 декабря 1959 года № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В раздела II указанного Перечня были поименованы следующие учреждения: дома инвалидов и интернаты инвалидов, дома для престарелых, школы для инвалидов, дома для детей-инвалидов, а также должности: врачи, фельдшеры, медицинские сестры и лаборанты.

В выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет медицинским работникам до 01 ноября 1999 г. применялись правила, предусмотренные постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности при наличии специального стажа имели право на пенсию по выслуге лет. Исчисление сроков выслуги производилось работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за один год и 3 месяца.

В пункте 3.1 «Положения об оплате труда работников здравоохранения», утвержденного приказом Минздрава Российской Федерации от 23 ноября 1992 г. № 301 были перечислены наименования должностей работников, относящихся к среднему медицинскому персоналу. При этом к среднему медицинскому персонал, в том числе, отнесены медицинская сестра.

С учетом изложенного, период работы истцы с 01.08.1991 по 28.02.1994 г. в должности медицинской сестры Черсевской участковой больницы подлежит включения в ее специальный стаж в льготном порядке 1 год как 1 год 3 месяца.

Из материалов дела видно, что истец - с 21.07.2003 г. по 25.10.2004 г. находился в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет, с 26.10.2004 г. по 30.11.2004 г. в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

Анализируя представленные доказательства и материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что период отпуска по уходу за ребенком до трех лет с 21.07.2003 по 30.11.2004 г. не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку в соответствии с п.5 «Правил» исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в специальный стаж засчитываются периоды работы, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

С принятием Закона РФ от 25.09.1992 г. №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 06 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В соответствии с Трудовым кодексом РФ этот период не относится ни к ежегодным оплачиваемым, ни к дополнительным отпускам; в соответствии с Положением о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденному постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.1984 г. №13-6, отпуск по уходу за ребенком не является периодом временной нетрудоспособности.

Согласно п.27 постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 06 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Исходя из приведенных выше нормативных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со ст.167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 06 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет истцу был представлен с 21.07.2003 г., то есть после внесения изменений в законодательство, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца в данной части.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. С учетом того, что в период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам, предусмотренном в ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации, ей выплачивается пособие по государственному социальному страхованию на основании листка нетрудоспособности, выданного по случаю временной нетрудоспособности, указанный период также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, в случае предоставления женщинам отпусков по беременности и родам в период работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости и включаемой в специальный стаж на льготных условиях, периоды таких отпусков также подлежат включению в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Отпуск по беременности и родам в силу статьи 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляется женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независимо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

При разрешении спора судом установлено, что в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам истец занимала должность операционной медицинской сестры операционного отделения (операционный блок с 15.05.1999) в Клиническом госпитале ФКУЗ «МСЧ МВД России по г.Москве».

Поскольку период нахождения истца в дородовом и послеродовом отпуске является периодом временной нетрудоспособности, истец до и после указанного периода осуществляла деятельность, подлежащую включению в ее специальный стаж в льготном исчислении, то период нахождения в дородовом и послеродовом отпуске с 03.03.2003 по 20.07.2003 подлежит включению в специальный стаж истца в льготном исчислении - 1 год как 1 год 6 месяцев.

В силу положений ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу ст. 174 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения среднего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в указанных учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Кроме того, исходя из рекомендаций Международной организации труда № 418 от 24 июня 1974 года «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений, термин «оплачиваемый учебный отпуск» означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках также являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено, что в периоды работы с 20.11.2006 по 13.12.2006, с 12.03.2012 по 07.04.2012, с 06.02.2017 по 04.03.2017 истец находился на обучении.

Учитывая, что за все время нахождения истца в учебных отпусках, за ним сохранялась средняя заработная плата, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, указанные выше периоды нахождения в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости с применением льготного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, с учетом включенных судом периодов работы и периодов, засчитанных ответчиком бесспорно, специальный страж истца составил 29 лет 09 месяцев 05 дней, то есть менее требуемых 30 лет, отсутствуют основания для возложения на ответчика обязанности по назначению истцу досрочной страховой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-ГУ ПФР № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения о назначении досрочной страховой пенсии, включении периодов, обязании назначить досрочную страховую пенсию – удовлетворить в части.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 5 по г. Москве и Московской области № 06/-97 от 08.06.2017 г. признать незаконным в части.

Обязать ГУ - ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период работы ФИО1 с 01.08.1991 по 28.02.1994 в должности медицинской сестры в Черсевской участковой больнице в льготном исчислении 1 год как 1 год 3 месяца.

Обязать ГУ - ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках с 20.11.2006 г. по 13.12.2006 г., с 12.03.2012 г. по 07.04.2012 г., с 06.02.2017 г. по 04.03.2017 г.

Обязать ГУ - ГУ ПФ РФ № 5 по г. Москве и Московской области включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, период нахождения в отпуске по беременности и родам с 03.03.2003 по 20.07.2003, в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяца.

В части включения в специальный стаж периодов отпуска по уходу за ребенком, назначении досрочной страховой пенсии – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Гирсова

Решение в окончательной форме

принято 17 октября 2017 года.