Решение № 2-868/2025 2-868/2025~М-837/2025 М-837/2025 от 28 декабря 2025 г. по делу № 2-868/2025

УИД44RS0003-01-2025-001322-62

Дело №2-868/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2025 года г. Шарья

Шарьинский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Злобиной Н.С., с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Костромской области ФИО1, представителя ответчика МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области ФИО2, при секретаре судебного заседания Нестеровой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области об устранении нарушений санитарного законодательства,

Установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области обратилось в суд с иском к Муниципальному общеобразовательному учреждению Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области об устранении нарушений санитарного законодательства, а именно обязании МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области в срок до 31 декабря 2025 года исполнить требования п. 10 предписания № 62 от 23 мая 2024 года, то есть горячий цех пищеблока (раздаточная зона) оборудовать мармитом для горячих блюд согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; в срок до 01 июня 2026 года исполнить требования п. 17 предписания 62 от 23 мая 2024 года, а именно обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде согласно п. 176, табл. 3.3.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Заявленные требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе на основании решения Управления № 94/181-Ш от 08 мая 2024 года была проведена внеплановая выездная проверка МОУ Ивановская СОШ на предмет исполнения требований санитарного законодательства РФ. По результатам проверки был составлен Акт проверки № 81 от 23 мая 2024 года и выдано предписание № 62 от 23 мая 2024 по срокам исполнения до 01 августа 2024 года (п.п. 1 по 6 и с п.п. 11 по 16), 01 ноября 2024 года (п.п. с 7 по 9), 23 мая 2025 года (п. 10, п. 17). Пункты с 1 по 9 и пункты с 11 по 16 предписания были выполнены учреждением в добровольном порядке. Согласно информации о выполнении вышеуказанного предписания по срокам исполнения до 23 мая 2025 года, поступившей от МОУ Ивановская СОШ 16 сентября 2025 года (вх. № 637 от 16 сентября 2025 года) учреждением не выполнены п. 10, п. 17 вышеуказанного предписания. Срок исполнения указанного предписания по ходатайству учреждения продлялся. Так, срок исполнения п.п. 10,17 предписания № 62 от 23 мая 2024 по ходатайству МОУ Ивановская СОШ от 23 мая 2025 года был продлен ТО Роспотребнадзора до 01 сентября 2025 года. (исх. № 44-01-08/39-2089-2025 от 27 мая 2025 года). Таким образом, на момент направления в суд искового заявления МОУ Ивановская СОШ не исполнила пункты 10 и 17 предписания № 62 от 23 мая 2024 года, в связи с чем можно сделать вывод, что МОУ Ивановская СОШ на протяжении длительного времени не принимает меры по устранению нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

В ходе рассмотрения дела представитель истца ФИО1 исковые требования уточнила, просила обязать муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

- в срок до 01 марта 2026 года исполнить требования п. 10 предписания № 62 от 23 мая 2024 года, то есть горячий цех пищеблока (раздаточная зона) оборудовать мармитом для горячих блюд согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

- в срок до 01 июня 2026 года исполнить требования п. 17 предписания 62 от 23 мая 2024 года, а именно обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде согласно п. 176, табл. 3.3.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

В судебном заседании представитель ответчика МОУ Ивановская средняя школа ФИО2 уточненные исковые требования признал. Суду пояснил, что учреждением будут изысканы денежные средства на устранение выявленных нарушений в сроки, предусмотренные в уточненных исковых требованиях.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Администрации Шарьинского муниципального округа Костромской области (Администрации Шарьинского муниципального района) не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. Представили письменное ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, исковые требования считают законными. В бюджете Шарьинского муниципального округа Костромской области на 2026 год и плановый период 2027-2028 годов денежные средства на оборудование горячего цеха пищеблока школы мармитом для горячих блюд и на обеспечение учреждения питьевой водой, отвечающей требованиям СанПиН заложены. Данные виды работ включены в план ремонтных работ по школам Шарьинского муниципального округа на 2026 год. Директор МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района не обращался в администрацию Шарьинского муниципального района с заявлением о необходимости выделения денежных средств для устранения нарушений, указанных в предписании Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области № 62 от 23 мая 2024 года. В связи с мероприятиями, проводимыми в рамках преобразования муниципального образования Шарьинский муниципальный район, в Шарьинский муниципальный округ профинансировать приобретение мармита до конца текущего года не возможно. Просили установить срок для исполнения данного требования не ранее 28 февраля 2026 года.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № «Об образовании в Российской Федерации» (далее-Закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в том числе материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья относится к компетенции образовательной организации.

На основании требований п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, а также соблюдать их права и свободы.

В силу ч. 7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся образовательной организации.

Из статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В силу ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Согласно статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 помещения для приготовления и приема пищи, хранения пищевой продукции оборудуются технологическим, холодильным и моечным оборудованием, инвентарем в соответствии с гигиеническими нормативами, а также в целях соблюдения технологии приготовления блюд, режима обработки, условий хранения пищевой продукции.

В соответствии с табл. 6.18 Минимальный перечень оборудования производственных помещений столовых образовательных организаций, буфетов и базовых предприятий питания СанПиН 1.2.3685-21 помещения раздаточной зоны должны быть обеспечены мармитом для горячих блюд.

На основании п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20 вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде.

В соответствии с п. 2.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

Таблицей 3.3 СанПиН 1.2.3685-21 предусмотрены обобщенные показатели качества различных видов вод, кроме технической воды.

Из представленных в суд материалов следует, что Муниципальное общеобразовательное учреждение Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области имеет лицензию Л035-01226-44/00221744 от 17 мая 2021 года на осуществление образовательной деятельности, уровень образования: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование. Адреса мест осуществления деятельности, подлежащей лицензированию: <...>; <...> а; <...>; <...>. (л.д. 13).

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Костромской области в Шарьинском районе на основании решения Управления № 94/181-Ш от 08 мая 2024 года была проведена внеплановая выездная проверка МОУ Ивановская СОШ на предмет исполнения требований санитарного законодательства РФ.

По результатам проверки был составлен Акт проверки № 81 от 23 мая 2024 года, в указанном акте в частности отражено, что раздаточная зона горячего цеха пищеблока не оборудована мармитом для горячих блюд. Учреждение по адресу осуществления деятельности: <...> а не обеспечено водой, используемой в хозяйственно-питьевых и бытовых целях: для приготовления блюд, в производственных целях, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены, соответствующей гигиеническим нормативам. Так, вода из разводящей сети, отобранная из крана для приготовления пищи в горячем цехе пищеблока не соответствует гигиеническим требованиям п. 176, таб.3.3. СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» по санитарно-химическому показателю, по содержанию бора. Нарушен пункт 2.6.2 СП 2.4.3648-20, в соответствии с которым вода используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде. Нарушен п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 холодная и горячая вода, используемая для производственных целей, мытья посуды и оборудования, соблюдения правил личной гигиены должна отвечать требованиям, предъявляемым к питьевой воде.

23 мая 2024 года Муниципальному общеобразовательному учреждению Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области выдано предписание № 62, согласно которого предписано в срок до 23 мая 2025 года : п. 10 горячий цех пищеблока (раздаточная зона) оборудовать мармитом для горячих блюд согласно п. 2.4.6.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»; п. 17 обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям предъявляемым к питьевой воде согласно п. 176, табл.3.3 СанПин1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человек факторов среды обитания», п. 2.6.2. СП 2.4.3648-20, п. 2.10. СанПиН 2.3/2.4.3590-20.

22.05.2025 года директором МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области в адрес Территориального отдела в Шарьинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области было направлено ходатайство переносе срока исполнения п. 10 и 17 предписания № 62 от 23 мая 2024 года на 01 мая 2026 года в связи с недостаточным финансированием учреждения.

27.05.2025 года Территориальным отделом в Шарьинском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в адрес МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского муниципального района Костромской области направлено уведомление о переносе сроков выполнения п. 10 и 17 предписания до 01 сентября 2025 года.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО2 уточненные исковые требования признал, указав, что в сроки указанные уточненном исковом заявлении нарушения будут устранены. Доказательств, что нарушения указанные в п. 10 и 17 предписания № 62 от 23 мая 2024 года устранены на момент рассмотрения дела судом не представлено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют затрат времени и средств, суд приходит к выводу, что требования истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области об устранении нарушений санитарного законодательства подлежат удовлетворению в полном объеме, в связи с чем полагает необходимым возложить на ответчика обязанность устранить нарушения указанные в исковом заявлении в сроки, предусмотренные в уточненном исковом заявлении.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области к МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать МОУ Ивановская средняя общеобразовательная школа Шарьинского района Костромской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) устранить нарушения санитарного законодательства, а именно:

в срок до 01 марта 2026 года исполнить требования п. 10 предписания № 62 от 23 мая 2024 года, то есть горячий цех пищеблока (раздаточная зона) оборудовать мармитом для горячих блюд согласно п. 2.4.6.2 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», табл. 6.18 СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания»;

в срок до 01 июня 2026 года исполнить требования п. 17 предписания 62 от 23 мая 2024 года, а именно обеспечить учреждение питьевой водой, отвечающей требованиям, предъявляемым к питьевой воде согласно п. 176, табл. 3.3.СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», п. 2.6.2 СП 2.4.3648-20, п. 2.10 СанПиН 2.3./2.4.3590-20.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Шарьинский районный суд Костромской области в течение одного месяца.

Председательствующий: Н.С. Злобина

Мотивированное решение по делу изготовлено 29 декабря 2025 года.