Решение № 12-128/2018 от 23 мая 2018 г. по делу № 12-128/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 24 мая 2018 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Спецзаказ» ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности заместителя командира отдельной Роты ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением временно исполняющего обязанности заместителя командира отдельной Роты ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Спецзаказ» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 (четырехсот тысяч) рублей.

Постановлением установлено, что ООО «Спецзаказ» ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 50 минут на 597 км + 000 м федеральной автодороги «Россия» <адрес> в нарушение п.23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации осуществило согласно путевому листу грузового автомобиля б/н от 27.02.2018г. перевозку опасного груза (UN1866 класс 3) автомобилем «ГАЗ 3010» с государственным регистрационным знаком <***> под управлением водителя ФИО2, без свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов. Таким образом, ООО «Спецзаказ» в нарушение ч.1 ст.20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не предприняло достаточных мер для соблюдения ПДД при имеющейся возможности их соблюдения.

В жалобе генерального директора ООО «Спецзаказ» ФИО1 содержится просьба об отмене данного постановления, прекращении производства по делу. В жалобе указывается на то, что в постановлении не указана форма вины, что лицом, ответственным за перевозку опасного груза с нарушением установленных правил, то есть субъектом правонарушения, является водитель автомобиля, который и привлечен к административной ответственности. Водитель ФИО2 не является работником ООО «Спецзаказ», в период с 27 по ДД.ММ.ГГГГ автомобиль находился в его владении в соответствии с договором аренды транспортного средства. Вина ООО «Спецзаказ» не доказана. Дело не было рассмотрено всесторонне, полно, объективно.

Дело рассмотрено в соответствии с ч.4 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие генерального директора ООО «Спецзаказ» ФИО1, поскольку о времени месте рассмотрения дела извещен, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела.

Защитник ООО «Спецзаказ» ФИО3 жалобу поддержал по изложенным в ней доводам. Пояснил, что принадлежащий ООО «Спецзаказ» автомобиль «ГАЗ 3010» с государственным регистрационным знаком <***> по договору аренды транспортного средства без экипажа от 27.02.2018г. был передан во владение и распоряжение ФИО2 для перевозки груза, оплата по договору была произведена ФИО2, но представить доказательств в подтверждение реального исполнения договора аренды от 27.02.2018г. не может. ФИО2 не является работником ООО «Спецзаказ», путевой лист ФИО2 не выдавался. Печати и штампы ООО «Спецзаказ» в путевой лист грузового автомобиля были проставлены ФИО2, чтобы он смог доехать с грузом до места назначения без «возникновения вопросов». Не смог пояснить наличие у ФИО2 товарной накладной на опасный груз от 27.02.2018г., где грузополучателем и плательщиком за груз указано ООО «Спецзаказ».

Допрошенный в судебном заседании старший инспектор по ИАЗ ОР ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4 показал, что к нему поступили материалы дела в отношении водителя транспортного средства, перевозившего опасный груз (смолу) без свидетельства ДОПОГ. В отношении водителя был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ и он был привлечен к административной ответственности. Постановление в отношении водителя не обжаловано, вступило в законную силу. Из документов, имеющихся у водителя, следовало, что грузоотправителем и перевозчиком опасного груза и владельцем транспортного средства, перевозившего опасный груз, является ООО «Спецзаказ», а водитель ФИО6 был указан как должностное лицо, выпустившее автомобиль в рейс. В отношении данного общества было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, у общества истребованы соответствующие документы. Явившийся в подразделение ГИБДД на составление протокола об административном правонарушении защитник ООО «Спецзаказ» ФИО3 пояснил, что автомобиль во время перевозки опасного груза находился в аренде у водителя ФИО6, который в обществе не работает, представил договор аренды. Истребованные в обществе документы представлены не были, защитник пояснил об отсутствии у общества транспортного цеха. Из документов, представленных водителем, следовало, что перевозка опасного груза осуществляется юридическим лицом - ООО «Спецзаказ», поэтому в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ. Представленный договор аренды не был принят как доказательство невиновности общества, поскольку документы в подтверждение передачи автомобиля ФИО6 (акт приема-передачи автомобиля) не представлены. Кроме того, учтено, что физические лица, сами по себе, не допускаются к перевозке опасного груза, опасный груз физическим лицам не может быть выдан, перевозку опасного груза может осуществлять лишь индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, физическим лицам свидетельство ДОПОГ не выдается. Препятствий для ознакомления с материалами дела не имелось, отказа в этом не было. Постановление вынесено временно исполняющим обязанности заместителя командира отдельной Роты ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>, копия вручена представителю общества ФИО3, явившемуся на рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, заслушав защитника ООО «Спецзаказ» ФИО3, допросив старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ установлена ответственность за перевозку опасных грузов водителем, не имеющим свидетельства о подготовке водителей транспортных средств, перевозящих опасные грузы, свидетельства о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов, специального разрешения или аварийной карточки системы информации об опасности, предусмотренных правилами перевозки опасных грузов, а равно перевозка опасных грузов на транспортном средстве, конструкция которого не соответствует требованиям правил перевозки опасных грузов или на котором отсутствуют элементы системы информации об опасности либо оборудование или средства, применяемые для ликвидации последствий происшествия при перевозке опасных грузов, либо несоблюдение условий перевозки опасных грузов, предусмотренных указанными правилами, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу требований статьи 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; назначить ответственного за обеспечение безопасности дорожного движения, прошедшего аттестацию на право заниматься соответствующей деятельностью в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта; обеспечивать соответствие работников профессиональным и квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок и установленным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно пункту 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 3 Правил перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 272, предусмотрено, что перевозка опасных грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными приложениями A и B Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от ДД.ММ.ГГГГ (ДОПОГ) и настоящими Правилами.

Cмола ненасыщенная полиэфирная Aropol M 105 TB RESIN UN1866 по требованиям ГОСТ 19433-88 "Грузы опасные. Классификация и маркировка", относится к 3 классу опасных грузов, и к № веществ по списку ООН (Смолы растворимые, легковоспламеняющиеся).

В соответствии с пунктом 9.1.3.1 (приложение В) ДОПОГ соответствие транспортных средств требованиям Правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом подтверждается свидетельством о допуске к перевозке (свидетельство о допущении к перевозке в режиме ДОПОГ), выдаваемом компетентным органом страны регистрации на каждое транспортное средство.

Пунктом 8.1.2.2 ДОПОГ предусмотрено, что на транспортной единице должны находиться документы, в том числе, свидетельство о допущении к перевозке, предусмотренное в разделе 9.1.3, на каждую транспортную единицу или ее элемент; свидетельство о подготовке водителя, предписанное в разделе 8.2.1; разрешение на перевозку, предписанное в пунктах 5.4.1.2.1с, 5.4.1.2.3.3, ДД.ММ.ГГГГ.1.13 и ДД.ММ.ГГГГ.1.8.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <адрес>Р от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ДПС отдельной Роты ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении ФИО2 по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.12.21.2 КоАП РФ, постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, путевым листом грузового автомобиля б/н от ДД.ММ.ГГГГ, выданным ООО «Спецзаказ» и заверенным печатью общества, товарной накладной № от ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что грузополучателем является ООО «Спецзаказ», фотоматериалами, другими материалами дела.

Проверка законности и обоснованности постановления временно исполняющего обязанности заместителя командира отдельной Роты ДПС № УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ показала, что факт совершения ООО «Спецзаказ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении подтверждена совокупностью исследованных доказательств и получивших надлежащую оценку в постановлении в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, в связи с чем, вывод должностного лица о наличии события правонарушения и виновности ООО «Спецзаказ» в совершении данного правонарушения, является обоснованным. Действия ООО «Спецзаказ», допустившего осуществление перевозки опасного груза без свидетельства о подготовке водителя к перевозке опасных грузов, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что ООО «Спецзаказ» не является субъектом рассматриваемого правонарушения, поскольку автомобиль, перевозивший опасный груз, находился во владении и пользовании ФИО2 в соответствии с договором аренды, при этом ФИО2 не является работником ООО «Спецзаказ», обоснованно отвергнуты должностным лицом ГИБДД, поскольку доказательств в подтверждение реального исполнения договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ (его оплаты и приема-передачи транспортного средства) не представлено, вместе с тем, путевой лист грузового автомобиля выдан ООО «Спецзаказ» и заверен печатью ООО «Спецзаказ». К ссылке защитника ООО «Спецзаказ» ФИО3 на то, что печати были проставлены на путевом листе ФИО2 во избежание «вопросов», суд относится критически.

Доводы жалобы об отказе должностного лица ГИБДД в ознакомлении с материалами дела суд отвергает как несостоятельные, не нашедшие своего подтверждения при рассмотрении дела. Указанные доводы опровергаются показаниями допрошенного в судебном заседании старшего инспектора по ИАЗ ОР ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> ФИО4, не доверять которым у судьи оснований нет, свидетель предупрежден об административной ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, его показания непротиворечивы, последовательны, согласуются с материалами дела, оснований для оговора юридического лица со стороны должностного лица ГИБДД, находящегося при исполнении служебных обязанностей, не установлено.

Административное наказание в соответствии с санкцией части 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ назначено минимальное.

При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не имеется, а потому оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление временно исполняющего обязанности заместителя командира Отдельной Роты ДПС № ГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.2 КоАП РФ, в отношении ООО «Спецзаказ», оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО «Спецзаказ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья ФИО5