Решение № 2А-459/2025 2А-459/2025~М-358/2025 М-358/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-459/2025

№2а-459/2025

УИД: 44RS0014-01-2025-001079-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п. Островское 28 ноября 2025 года

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т. В.,

при секретаре Мартынове Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску УФНС России по Костромской области к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2017-2019 г.г.

установил:

УФНС России по Костромской области обратилось в Островский районный суд Костромской области с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2017-2019 г.г. в размере <данные изъяты>.

Исковые требования мотивированы тем, что на налоговом учете в УФНС России по Костромской области состоит в качестве налогоплательщика - физического лица по месту жительства ФИО1, 27<данные изъяты>

Положения ст. 57 Конституции РФ, п. 23 Налогового кодекса РФ устанавливают, что каждый обязан уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст. ст.ст.400,401 Налогового кодекса РФ ФИО1 признается плательщиком транспортного налога и обязан его уплатить.

В соответствии со ст.357 Налогового кодекса РФ плательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (ст.362 НК РФ).

Согласно ст.361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки по транспортному налогу устанавливаются законами субъектов РФ в зависимости от мощности двигателя в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

ГИБДД УМВД России по Костромской области в соответствии с п.4 ст.85, п.4, п.5 ст.362 НК РФ были представлены сведения (в электронном виде) о наличии всобственности у ФИО1 следующие транспортные средства: транспортное средство марки Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008, дата регистрации права собственности 01.06.2010 г.

Расчет транспортного налога производится по следующей формуле:

Налоговая база * доля в праве собственности * налоговая ставка (руб.) количество месяцев пользования объектом = сумма налога.

Расчет налога за 2017 год: <данные изъяты> руб.;

Расчет налога за 2018 год: <данные изъяты> руб.;

Расчет налога за 2019 год: <данные изъяты> руб.

Транспортный налог за 2017-2019 г.г. погашен в полном объеме 28.03.2022г.

Указанная пеня начислена на недоимку по транспортному налогу за 2017-2019 годы.

Транспортный налог в соответствии со ст. 397,400 Налогового кодекса РФ подлежит уплате налогоплательщиком в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По данным налогового учета за налогоплательщиком числится неуплаченная в бюджет задолженность по пеням в сумме <данные изъяты> руб.

Указанная пеня начислена на недоимку по транспортному налогу за 2017-2019гг.

В соответствии с применением п.11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022г. №263-ФЗ «О внесении в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации» задолженность по транспортному налогу, страховым взносам УСН списана.

Одновременно задолженность по налоговому законодательству фактически может быть списана по вступившему решению суда о признании задолженности безнадежной ко взысканию.

При этом обязанность по уплате пени производна от основного налогового обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной) обязанностью, следующей судьбе основного обязательства по уплате налога.

Согласно ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога посредством перечисления денежных средств в качестве средств единого налогового платежа. Неисполнение обязанности по уплате налогов повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования от 05.07.2019 № (по сроку уплаты до 25.10.2019), от 26.12.2019 № (по сроку уплаты до 28.01.2020), от 12.01.2021 № (по сроку уплаты до 12.01.2021), в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени. До настоящего времени уплат задолженности в бюджет не поступало.

Одновременно административным истцом на основании ст. 95 КАС РФ заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд.

Ходатайство мотивировано тем, что сроки, установленные п.2 ст.48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по пеням в размере <данные изъяты> руб. по требованиям от 05.07.2019 № (по сроку уплаты до 25.10.2019), от 26.12.2019 № (по сроку уплаты до 28.01.2020), от 12.01.2021 № (по сроку уплаты до 12.01.2021) истекли.

Пропуск срока связан с техническими причинам вызванным сбоем компьютерной программы.

Положения пп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ указывают, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях: принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В случае отказа в восстановлении пропущенного срока на взыскание административный истец просит суд задолженность признать безнадежной к взысканию. При этом истец просит признать что, все пени начисленные на задолженность по имущественным налогам за 2017-2019 годы, также являются безнадежными ко взысканию.

Административный истец УФНС России по Костромской области о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя.

Административный ответчик ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, почтовая корреспонденция разряда «судебное» возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения», при этом срок хранения почтовой корреспонденции АО Почта России не нарушен. Исходя из положений п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Суд не признал явку сторон обязательной, поэтому в силу ч. 2 ст. 289 КАС РФ их неявка не является препятствием к рассмотрению административного дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие сторон извещенных надлежащим образом, явка по данной категории дел не является обязательной и не была признана судом обязательной.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно статьи 57 Конституции РФ и статьи 23 Налогового кодекса РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно п.1 ст. 408 Налогового кодекса РФ исчисление налогов производится налоговыми органами.

В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые предоставляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории РФ (часть 1). Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено данной статьей (ч. 2).

Подпунктом 1 п. 1 ст.359 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В силу ч.2 ст.359 Налогового кодекса РФ в отношении транспортных средств, указанных в п. 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству.

В соответствии с п. 1 ст. 361 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации в зависимости от мощности двигателя транспортного средства.

Статьей 363 Налогового кодекса РФ установлено, что уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств (пункт 1); налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст. 3 Закона Костромской области от 28 ноября 2002г. N 80- ЗКО "О транспортном налоге налоговая ставка для автомобилей легковых с мощностью до 70 л.с. включительно определена в размере 13 руб. (с каждой лошадиной силы).

На основании сведений, представленных регистрирующим органом, ответчику принадлежит транспортное средство марки Daewoo Matiz, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2008, дата регистрации права собственности 01.06.2010 г.

Таким образом, учитывая вышеизложенные нормы, ФИО1 является плательщиком транспортного налога.

Налоговым органом в соответствии со ст. 362 Налогового кодекса РФ исчислен транспортный налогоплательщику ФИО1 по следующей формуле: Налоговая база * доля в праве собственности * налоговая ставка (руб.) количество месяцев пользования объектом = сумма налога.

Ответчику ФИО1 направлены налоговые уведомления:

- № от 16.07.2028г. за налоговый период 2017г. в размере <данные изъяты> Налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика;

- № от 11.07.2019г. за налоговый период 2018г. в размере <данные изъяты> Налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика

-№ от 03.08.2020г. за налоговый период 2019г. в размере <данные изъяты> Налоговое уведомление передано в электронной форме через личный кабинет налогоплательщика

Транспортный налог за 2017-2019 г.г. погашен в полном объеме 28.03.2022г.

По данным налогового учета за налогоплательщиком числится неуплаченная в бюджет задолженность по пеням на недоимку по транспортному налогу за 2017-2019 годы в сумме <данные изъяты>.

Налоговым органом в отношении административного ответчика выставлены требования:

-№ от 05.07.2019г. об уплате пени по транспортному налогу по сроку уплаты 03.12.2018г. в размере <данные изъяты>., установлен срок уплаты до 25.10.2019г.;

-№ от 26.12.2019г. об уплате пени по транспортному налогу по сроку уплаты 02.12.2019г. в размере <данные изъяты> руб., установлен срок уплаты до 28.01.2020г.;

-№ от 08.12.2020г. об уплате пени по транспортному налогу по сроку уплаты 01.12.2020г. в размере <данные изъяты> руб., установлен срок уплаты 12.01.2021г.

В соответствии со ст. 48 Налогового кодекса РФ заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

На основании п. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В Островский районный суд Костромской области УФНС России по Костромской области с административным исковым заявлением обратилось 27.10.2025г., то есть с пропуском срока.

Первоначально налоговый орган не обращался к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по пени в связи с истечением процессуальных сроков.

Сроки, установленные п. 2 ст. 48 НК РФ для обращения в суд на взыскание задолженности по указанным выше требованиям истекли.

В связи с применением п. 11 ст. 4 Федерального закона от 14.07.2022 года N 263-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации" задолженность по имущественным налогам списана (обнулена). Обязанность по уплате пеней производна от основного налоговой обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей (акцессорной обязанностью, следующей судьбе основного обязательства по уплате налога).

Пропуск срока, установленного для подачи административного искового заявления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

УФНС России по Костромской области заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока, мотивированное техническими причинами, вызванными сбоем компьютерной программы.

Доказательств наличия уважительных причин пропуска срока в материалы дела не представлено. Сбой в автоматизированной программе является недостатком организации работы истца и не может рассматриваться как уважительная причина пропуска срока обращения в суд, кроме того, данное обстоятельство документально не подтверждено.

Суд, признавая факт пропуска срока на обращение в суд с настоящим административным иском, приходит к выводу о том, что ходатайство о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности по пени удовлетворению не подлежит, поскольку УФНС России по Костромской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с данным заявлением, налоговым органом представлено не было.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Поскольку срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 2 ст. 286 КАС РФ, ст. 48 НК РФ, пропущен административным истцом без уважительных причин, ходатайство о восстановлении пропущенного срока удовлетворению не подлежит, во взыскании задолженности должно быть отказано.

Согласно подп. 4 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в том числе, в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания задолженности в связи с истечением установленного срока ее взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В п. 3 Порядка списания недоимки и задолженности по пеням, штрафам и процентам, признанным безнадежными к взысканию, утвержденного Приказом ФНС РФ N ЯК-7-8/393 от 19.08.2010 (зарегистрированного в Минюсте РФ 23.10.2010 за N 18528), предусмотрено, что решение о признании указанной в п. 1 Порядка задолженности безнадежной к взысканию и ее списании принимается (приложение N 1 к Порядку): руководителем налогового органа по месту нахождения организации или месту жительства физического лица при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.1 - 2.3 Порядка; руководителем налогового органа по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента при наличии обстоятельств, предусмотренных в пунктах 2.4 - 2.7 Порядка.

Налоговый орган утратил возможность взыскания с административного ответчика задолженности по пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2017-2019гг. в сумме 20,03 руб., в связи с истечением установленного срока взыскания, что является основанием для признания заявленной задолженности безнадежной к взысканию.

Установленные по делу обстоятельства дают основание для вывода о том, что налоговым органом утрачена возможность взыскания с ответчика задолженности по пени по транспортному налогу сумме 20,03 руб., данная задолженность также является безнадежной ко взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования УФНС России по Костромской области к ФИО1, <данные изъяты> о взыскании задолженности по пени по транспортному налогу за 2017-2019 г.г. в размере <данные изъяты> руб., оставить без удовлетворения.

Признать безнадежной ко взысканию, в связи с пропуском налоговым органом срока на обращение в суд и утратой возможности взыскания с ФИО1, 27<данные изъяты> задолженность по пени по транспортному налогу за 2017-2019 г.г. в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий

Судья- Сапогова Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 01.12.2025 г.