Решение № 12-53/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 12-53/2021

№


РЕШЕНИЕ

<адрес> 15 июля 2021 года

Судья Енисейского районного суда <адрес> Штей Н.А., рассмотрев материалы по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении по п.1 ст. 5.1 КоАП РФ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО13 <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.1/13 ФИО12 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст.5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО12 обратилась в суд с жалобой и ходатайством о восстановлении срока на обжалование постановления об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. Оспорив данное процессуальное решение, заявитель обращает внимание на то, что административная комиссия муниципального образования <адрес> в постановлении от 16.03.2021г. не указывает нормативный акт в соответствии, с которым создана. Также в составе комиссии отсутствует заместитель председателя комиссии, чем нарушен <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-3168 «Об административных комиссиях»; административным органом не представлены доказательства принадлежности территории, прилегающей к двухквартирному дому расположенному по адресу: <адрес>, пер.Зеленый, <адрес>, со стороны <адрес> наличие обязанностей по ее содержанию, соглашение с ней о содержании прилегающей территории не заключалось; она не была ознакомлена с порядком определения границ прилегающих территорий муниципального образования <адрес>. Считает, что правовые основания для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.1/13 в отношении неё отсутствовали.

Определением Енисейского районного суда от 27.05.2021г. срок обжалования указанного постановления восстановлен.

Судебное заседание по рассмотрению жалобы ФИО12 назначено на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут.

В судебное заседание заявитель ФИО12 не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель Административной комиссии <адрес> ФИО3 в суде возражал против удовлетворения жалобы, обратил внимание на то, что отсутствие соглашения о содержании прилегающей территории правого значения по обстоятельствам дела не имеет, поскольку к заявителю не предъявлялось требование по облагораживанию территории.

Полагаю возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Исследовав материалы, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям статьи 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ч.2 ст.30.7 КоАП РФ в решении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу. Кроме того, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу положений ст.2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КоАП РФ или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 7-2161 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах в виде административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до четырех тысяч рублей; на индивидуальных предпринимателей и должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как установлено судом и следует из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №.1/13 заявителю ФИО12 вменено нарушение правил благоустройства городов, которое выразилось в размещении на прилегающей к домовладению территории с уличной части фасада по адресу: <адрес>, пер. Зелёный, <адрес>, принадлежащему заявителю, пиломатериала в период с ДД.ММ.ГГГГ (14:50) до ДД.ММ.ГГГГ (16:05). По протоколу ФИО12 вменяется нарушение п. 2 ст. 3 и ст. 75 Правил благоустройства территории <адрес>, утвержденных Решением Енисейского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила).

Согласно п. 2 ст. 3 Правил, прилегающая территория - земельный участок, непосредственно примыкающий к границам земельного участка, здания, сооружения, ограждения, строительной площадки, объектам торговли, рекламы и иным объектам, находящимся в собственности, владении, пользовании или ином вещном праве у юридических или физических лиц, содержание которого обеспечивается на основании соглашения о содержании прилегающей территории. Границы прилегающих территорий определяются: 1) на улицах с двухсторонней застройкой по длине занимаемого участка по ширине - до оси проезжей части улицы, в глубину - не менее 10 метров; 2) на улицах с односторонней застройкой по длине занимаемого участка, а по ширине - на всю ширину улицы, включая противоположный тротуар и 10 метров за тротуаром, в глубину - не менее 10 метров; 3) на дорогах, подходах и подъездных путях к промышленным организациям, а также к жилым микрорайонам, карьерам, гаражам, складам и земельным участкам - по всей длине дороги, включая 10-метровую зеленую зону; 4) на строительных площадках - территория не менее 15 метров от ограждения стройки по всему периметру; 5) для некапитальных объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения - в радиусе не менее 10 метров.

В соответствии с ч. 1 ст. 75 Правил, собственники домовладений, в том числе используемых для временного (сезонного) проживания, обязаны: своевременно производить капитальный и текущий ремонт домовладения, включая ремонт и окраску фасадов домовладений, их отдельных элементов (балконов, водосточных труб и других), надворных построек, ограждений. Поддерживать в исправном состоянии и чистоте домовые знаки и информационные таблички, расположенные на фасадах домовладений; складировать отходы производства и потребления в специально оборудованных местах; не допускать длительного (свыше трех суток) хранения топлива (дров, угля, паллет и т.д.), удобрений, строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории; производить регулярную уборку от мусора и покос травы на прилегающей к домовладению территории, своевременную уборку от снега подходов и подъездов к дому и на прилегающей территории; не допускать длительного (свыше 7 дней) хранения техники, механизмов, автомобилей, прицепных устройств, лодок, в том числе разукомплектованных, на прилегающей территории; не допускать производства ремонта или мойки автомобилей, смены масла или технических жидкостей на прилегающей территории.

Нарушение требований к собственникам домовладений не допускать длительного (свыше трех суток) хранения строительных и других материалов на фасадной части, прилегающей к домовладению территории вменено ФИО12 по тексту протокола №.1/13.

Это же нарушение отражено в постановлении по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, ФИО12 привлечена к административной ответственности не за нарушение соглашения о содержании прилегающей территории, а за нарушение требований о запрете длительного хранения на прилегающей к домовладению территории строительных и других материалов. В этой связи довод жалобы об отсутствии указанного соглашения между ней и органом местного самоуправления, нахожу несостоятельным.

О дате и времени составления протокола и рассмотрения дела заявитель заблаговременно извещалась по адресу места жительства, указанном, в том числе, в её жалобе, ФИО12 знала о том, когда будет рассматриваться её дело, что следует из имеющегося в нем ходатайства об отложении заседания комиссии, которое было рассмотрено административным органом.

Разрешая доводы жалобы о неправомочности комиссии и её состава для рассмотрения спорного дела, об отсутствии в обжалуемом документе сведений о нормативном акте, в соответствии с которым создана комиссия, нахожу их также не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных комиссиях в <адрес>», административные комиссии создаются представительным органом муниципального образования по представлению главы муниципального образования в составе председателя, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов административной комиссии на срок полномочий представительного органа муниципального образования.

Заседание административной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов комиссии (п. 2 ст.7).

Протоколы об административных правонарушениях составляют должностные лица, указанные в подпунктах 1 - 8 пункта 1 статьи 2 настоящего Закона, являющиеся членами административной комиссии, в том числе председатель, заместитель председателя и ответственный секретарь, в соответствии с пунктом 7 статьи 15.<адрес> «Об административных правонарушениях» (п.2 ст. 6).

Пунктом 2 Решения Енисейского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании административной комиссии <адрес>», утвержден персональный состав административной комиссии (11 человек): ФИО1, заместитель главы города по вопросам жизнеобеспечения - председатель комиссии; ФИО2, депутат Енисейского городского Совета депутатов - заместитель председателя комиссии; ФИО3 - ответственный секретарь административной комиссии <адрес> - секретарь комиссии; члены комиссии: ФИО4, главный специалист - юрист отдела правовой работы и муниципального контроля администрации <адрес>; ФИО5, ведущий специалист отдела архитектуры и строительства администрации <адрес>; ФИО6, главный специалист по молодежной политике, взаимодействию с общественными, религиозными организациями и СМИ администрации <адрес>; ФИО7, начальник МКУ "Служба муниципального заказа <адрес>"; ФИО8, депутат Енисейского городского Совета депутатов; ФИО9, депутат Енисейского городского Совета депутатов; ФИО10, член общественного Совета при главе <адрес>; ФИО11, член молодежного Совета при главе <адрес>.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ №.1/13 и протоколу заседания административной комиссии о рассмотрении дела об административном правонарушении № ДД.ММ.ГГГГ/5.1/13 на заседании комиссии при рассмотрении дела ФИО12 присутствовало 6 из 11 членов комиссии, что образовывало кворум.

Решение Енисейского городского Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О создании административной комиссии <адрес>», ссылка на которое отсутствует в тексте постановления от ДД.ММ.ГГГГ №.1/13, не влечёт незаконность состава комиссии на указанную дату принятия решения, поскольку данное решение имеется в открытых для любого гражданина источниках правовой информации.

Довод об отсутствии в деле доказательств принадлежности спорной территории является необоснованным. Так, к делу приобщена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому домовладение по адресу: <адрес>, пер. Зелёный, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО12, а из актов осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, составленных ответственным секретарём административной комиссии, с приложением фотоизображений, следует, что пиломатериал расположен в непосредственной близости от дома и его ограждения.

Какие-либо существенные процессуальные нарушения, влекущие безусловную отмену принятого комиссией решения, судом не установлено. При этом суд полагает необходимым учесть в качестве смягчающего наказания обстоятельства преклонный возраст привлекаемого лица. Комиссией назначено минимально возможное наказание в пределах санкции нормы, основания для дальнейшего снижения наказания отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление об административном правонарушении №.1/13 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное административной комиссией <адрес> в отношении ФИО12 по п. 1 ст. 5.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об административных правонарушениях» - изменить.

Учесть в качестве смягчающего обстоятельства преклонный возраст ФИО12

В остальной части постановление №.1/13 от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу ФИО12 на него - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Штей