Решение № 12-301/2017 от 25 июля 2017 г. по делу № 12-301/2017

№ 12-301/2017


Р Е Ш Е Н И Е

25 июля 2017 года г. Вологда

Судья Вологодского районного суда Вологодской области Коновалова Н.Б.,

при секретаре Астафьевой Е.А.,

рассмотрев жалобу представителя Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» на постановление заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ в отношении Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат»,

у с т а н о в и л:

постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Оспаривая правомерность вынесенного постановления, представитель Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» обратился в суд с жалобой указав, что учреждением до проведения проверки принимались меры по недопущению правонарушений, но в связи с отсутствием финансирования провести своевременно все мероприятия не представлялось возможным. Учреждение финансируется из областного бюджета, находится в сложной финансовой ситуации, размер административного штрафа является значительным. Просит суд признать административное правонарушение малозначительным и освободить учреждение от административной ответственности в связи с малозначительностью правонарушения, ограничившись устным замечанием.

В судебном заседании представитель Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» ФИО2 поддержал доводы жалобы, дополнительно пояснил, что на ремонт было потрачено в прошлом году 10 млн. руб., в связи с закрытием Никольского психоневрологического интерната в АУ СО ВО «Мосейковский психоневрологический интернат» приняты 35 человек, на открытие новых мест потрачено 1 800 000 руб. собственных средств, из областного бюджета денежные средства не выделялись. В этом году все будет устранено, из областного бюджета выделен 1 млн. руб. на текущий ремонт.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Вологодской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв, в котором не согласен с жалобой, указывает, что согласно п.18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Постановление Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 №5 обращает внимание на то, что такие обстоятельства как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Считает, что юридическое лицо имело возможность соблюсти требования законодательства, следовательно, основания признания правонарушения малозначительным отсутствуют. При вынесении наказания учитывались все обстоятельства, и административный штраф наложен в минимальном размере. Просит оставить жалобу без удовлетворения, дело рассмотреть в отсутствие представителя.

Суд, заслушав представителя АУ СО ВО «Мосейковский психоневрологический интернат», исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, приходит к следующему.

Статей 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 3 ст. 39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, при проведении плановой выездной проверки в отношении Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» выявлено не соблюдение требований ст.ст. 24,29 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.1.2.3358-16, СанПиН 2.1.3.2630-10, СП 1.3.2322-08, СанПиН 2.1.2.2631-10, а именно: не устранены текущие дефекты отделки: на общем отделении имеются нарушения целостности отделки стен и потолков, отслаивается краска слоями в комнатах для проживающих №301-310, в санитарной комнате следы протечек на потолке и стене, в помещениях пищеблока потрескавшаяся краска на стенах, часть стены поражена грибком, местами выбита плитка на полу, в комнате для персонала и кабинете ЛФК следы протечек на потолке, в грязной бельевой приемно-карантинного отделения поверхность стен выше 2 м и потолок покрыты побелкой, что не позволяет проводить качественную влажную уборку и дезинфекцию с применением моющих и дезинфицирующих средств; поверхность стен, полов, потолков и окон в помещениях медицинского назначения не гладкие, что не позволяет проводить влажную уборку с использованием моющих и дезинфицирующих средств; внутренняя отделка помещений клинико-диагностической лаборатории не гладкая, не устойчива к многократному воздействию моющих и дезинфицирующих средств; поверхность лабораторной мебели в аналитических комнатах № и № не гладкая, с нарушением покрытия, устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств; в парикмахерской организации социального обслуживания не обеспечиваются санитарно-эпидемиологические требования к обработке инструментов. Постановлением заместителя главного государственного санитарного врача Вологодской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства, суд полагает, что вина Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» в совершении указанного правонарушения подтверждается всеми материалами дела в их совокупности, однако, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, а именно того, что учреждением принимаются меры устранению выявленных нарушений, совершенное Автономным учреждением социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» деяние не повлекло вредных последствий, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным, поскольку в действиях Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» хотя формально и содержатся признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий данное правонарушение не представляет существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, в связи с чем, полагает возможным применить ст. 2.9 КоАП РФ и Автономное учреждение социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» от административной ответственности освободить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.9, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Объявить Автономному учреждению социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» устное замечание, указав на недопустимость впредь нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ02 в отношении Автономного учреждения социального обслуживания Вологодской области «Мосейковский психоневрологический интернат» - прекратить на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Вологодской областной суд через Вологодский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: подпись

Копия верна

Судья: Н.Б. Коновалова