Решение № 2-469/2020 2-469/2020~М-406/2020 М-406/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2-469/2020

2-469/2020

24RS0029-01-2020-000551-59


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 октября 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О.В.,

при секретаре Кацаповой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Козульского района Красноярского края обратилась в суд с исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей, вынесенного постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом- исполнителем ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4, в рамках исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ №, мотивируя тем, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей, в связи с неисполнением исполнительного документа в установленный законом срок, а именно определения Арбитражного суда Красноярского края, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., предмет исполнения: запретить муниципальному образованию «<адрес>», в лице администрации <адрес> и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 совершать юридически значимые действия по передаче прав третьим лицам, в отношении следующих земельных участков:

- кадастровый №, площадью 24000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес> (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

- кадастровый №, площадью 518000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за щюделами участка. Ориентир <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

Данным определением Арбитражного суда Красноярского края наложен запрет на осуществление юридически значимых действий по передаче прав третьим лицам на вышеуказанные земельные участки. Однако администрацией района никаких действий по передаче данных земельных участков третьим лицам и не принималось, что подтверждается выписками из ЕГРН (прилагается). Соответственно взыскание исполнительского сбора в размере 50000 считают необоснованным. Администрация Козульского района является бюджетной организацией, финансируемой из средств бюджета в соответствии с бюджетной классификацией на соответствующий год. Бюджет района является дотационным, в связи с чем, затруднено финансирование и, соответственно оплата исполнительского сбора является существенной. Истец считает нецелесообразной уплату органом местного самоуправления исполнительского сбора, в связи с тем, что денежные средства при уплате исполнительского сбора в указанном случае переходят из одного бюджета в другой внутри одной бюджетной системы, что является нерациональным и не способствует решению вопросов местного значения, так как средства, которые могли бы быть направлены на фактическое исполнение судебных решений по указанным категориям фактически взыскиваются в виде исполнительского сбора в другой бюджет одной бюджетной системы РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, не явилась, извещена надлежаще и своевременно, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объёме.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно.

Третьи лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Козульскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО1, УФССП по Красноярскому краю, в судебное заседание не явились, извещены своевременно.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены запреты, а именно муниципальному образованию «<адрес>», в лице администрации Козульского района и главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 запрещено совершать юридически значимые действия по передаче прав третьим лицам, в отношении следующих земельных участков:

- кадастровый №, площадью 24000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, участок № (земельный участок частично расположен в охранных зонах магистральных трубопроводов, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка);

- кадастровый №, площадью 518000 кв.м. Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир <адрес>, почтовый адрес ориентира: <адрес> (земельный участок частично расположен в охранных зонах линий и сооружений связи РФ, объектов электросетевого хозяйства, придорожных полос автомобильных дорог федерального значения, информация об охранных зонах указана в кадастровом паспорте земельного участка).

На основании исполнительного листа серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Арбитражным судом Красноярского края, судебным приставом-исполнителем ОСП по Козульскому району ДД.ММ.ГГГГ. в отношении должника Администрации Козульского района возбуждено исполнительное производство №.

Пунктом 2 вышеуказанного постановления должнику установлен 5 - дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения настоящего постановления.

Должник в пункте 3 постановления предупрежден, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ. с Администрации Козульского района был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 года № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ст.37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ. В случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должностным лицом, предоставившими отсрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Администрация Козульского района Красноярского края является органом местного самоуправления, и её финансовое обеспечение осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ. Бюджет администрации Козульского района дотационный, поэтому помимо целевых средств невозможно, не выделении денежных средств на исполнение решения суда для администрации, как исполнительного органа, является непреодолимым обстоятельством, затрудняющим исполнение решения суда.

По смыслу перечисленных положений закона, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа, а как следует из вышеуказанных обстоятельств, несвоевременное исполнение требований исполнительного документа не обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника.

При таких обстоятельствах, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований ответственности администрации Козульского района Красноярского края за неисполнение обязательства, в связи с чем, должник может быть освобожден от взыскания исполнительского сбора и исковые требования необходимо удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Козульского района Красноярского края к судебному приставу-исполнителю ОСП по Козульскому району ГУФССП России по Красноярскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Администрацию Козульского района Красноярского края от взыскания исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца.

Председательствующий судья: Чижикова О.В.