Решение № 12-3519/2025 от 29 октября 2025 г. по делу № 12-3519/2025

УИД 57RS0022-01-2025-006465-82

Дело № 12-3519/2025


РЕШЕНИЕ

30 октября 2025 года город Орел

Судья Заводского районного суда города Орла Соловьева З.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ламберти Рус» на постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского Межрегионального управления Росприродонадзора ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) общество с ограниченной ответственностью «Ламберти Рус» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением должностного лица, общество с ограниченной ответственностью «Ламберти Рус» (далее – ООО «Ламберти Рус») обратилось в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, указывая, что отчетность ООО «Ламберти Рус» представлена, но с нарушением срока. Просили учесть, что ООО «Ламберти Рус» правонарушение совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, просили применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Ламберти Рус» ФИО1 не оспаривала вину в совершении обществом правонарушения, поддержала доводы, изложенные в жалобе на постановления.

Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

Ст. 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст.8.41.1 КоАП РФ неуплата в установленный срок сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее двухсот пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - в трехкратном размере неуплаченной суммы сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров, подлежащего уплате производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров, но не менее пятисот тысяч рублей.

Согласно п.1 ст.24.1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров обязаны: производители товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие производство товаров, упаковки на территории Российской Федерации);импортеры товаров (юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие ввоз товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств, не являющихся членами Евразийского экономического союза, или ввоз товаров из государств - членов Евразийского экономического союза).

Производитель товара, осуществляющий производство товара и упаковки, предназначенной для упаковывания произведенного им товара, обязан обеспечивать утилизацию отходов от использования указанных товара и упаковки независимо от того, отнесено ли производство упаковки к основному виду деятельности данного производителя товара. (п.7)

В соответствии с ч.2 ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» экологический сбор уплачивается производителями товаров, импортерами товаров при ввозе товаров, в том числе товаров в упаковке, из государств - членов Евразийского экономического союза по каждой группе товаров, упаковки, включенных в перечень, предусмотренный пунктом 5 статьи 24.2 настоящего Федерального закона, в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора» установлено, что уплата экологического сбора и представление расчета суммы экологического сбора осуществляются в следующие сроки: начиная с 2017 года ежегодно-до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом.

Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора» утверждены Правила взимания экологического сбора (далее-Правила).

Согласно п.2 Правил исчисление и уплата экологического сбора осуществляются производителями товаров, импортерами товаров, которые не обеспечивают самостоятельную утилизацию отходов от использования товаров (далее - плательщики), по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 2970-р (далее - перечень товаров).

В силу п.10 Правил в сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1073 "О порядке взимания экологического сбора" для уплаты экологического сбора, плательщик или его уполномоченный представитель представляет в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальный орган, в которых осуществляется декларирование количества выпущенных в обращение на территории Российской Федерации товаров, упаковки товаров, включенных в перечень товаров, реализованных для внутреннего потребления на территории Российской Федерации за предыдущий календарный год (далее - декларирование товаров и упаковки товаров), заполненную форму расчета суммы экологического сбора, к которой прилагаются следующие документы: копии платежных документов об уплате экологического сбора; документ, подтверждающий полномочия представителя плательщика на осуществление действий от имени плательщика.

В соответствии с п.13 Правил в случае отсутствия технической возможности использования телекоммуникационных сетей расчет суммы экологического сбора может представляться плательщиками или их уполномоченными представителями в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы, в которых осуществляется декларирование товаров и упаковки товаров, на бумажном носителе в одном экземпляре (с описью вложения и с уведомлением о вручении). При представлении расчета суммы экологического сбора в электронной форме дополнительное представление на бумажном носителе не требуется. Датой представления расчета суммы экологического сбора в электронной форме считается дата его отправления по телекоммуникационным сетям в адрес Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов. Датой представления расчета суммы экологического сбора на бумажном носителе считается отметка Федеральной службы по надзору в сфере природопользования или ее территориальных органов о его получении с указанием даты, проставляемой на бумажном носителе, или дата почтового отправления.

В судебном заседании установлено, что ООО «Ламберти Рус» расчет экологического сбора был представлен (дата обезличена), экологический сбор уплачен (дата обезличена).

(дата обезличена) государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главным специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского Межрегионального управления Росприродонадзора ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении (номер обезличен) в отношении ООО «Ламберти Рус» по ст.8.41.1 КоАП РФ за необеспечение своевременной уплаты экологического сбора по каждой группе товаров, группе упаковки товаров согласно перечню товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, что является нарушением п.2 ст.24.5 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ, а также п.2 Постановления правительства РФ от 08.10.2015 №1073 «О порядке взимания экологического сбора».

(дата обезличена) по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в отношении ООО «Ламберти Рус» государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главным специалистом – экспертом отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского Межрегионального управления Росприродонадзора ФИО2 вынесено оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении (номер обезличен), которым ООО «Ламберти Рус» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 8.41.1 КоАП РФ и привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 500 000 руб.

В судебном заседании представитель ООО «Ламберти Рус» не оспаривала вину в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.41.1 КоАП РФ.

Между тем, суд приходит к выводу о возможности применения к ООО «Ламберти Рус» положений ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного кодекса).

Частью 2 статьи 3.4 названного кодекса определено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Частью 3 указанной статьи установлено, что случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, ООО «Ламберти Рус» впервые привлекается к административной ответственности.

Положения статьи 4.1.1 КоАП РФ распространяются на правонарушения, выявленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" под государственным контролем (надзором), муниципальным контролем в Российской Федерации (далее - государственный контроль (надзор), муниципальный контроль) в целях настоящего Федерального закона понимается деятельность контрольных (надзорных) органов, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, осуществляемая в пределах полномочий указанных органов посредством профилактики нарушений обязательных требований, оценки соблюдения гражданами и организациями обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.

Государственный контроль (надзор), муниципальный контроль должны быть направлены на достижение общественно значимых результатов, связанных с минимизацией риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, вызванного нарушениями обязательных требований (ч.2).

Таким образом, судом установлено, что правонарушение ООО «Ламберти Рус» совершено впервые, административное правонарушение, выявлено в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля при отсутствии фактов причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Ввиду изложенного, суд считает, что к ООО «Ламберти Рус» возможно применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить назначенное наказание в виде штрафа в размере 500 000 рублей на предупреждение. Наказание в виде предупреждения в рассматриваемом случае отвечает принципам разумности и неотвратимости юридической ответственности и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

На основании приведенных обстоятельств суд приходит к выводу, что постановление административного органа подлежит изменению, с применением статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначенное административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ламберти Рус» на постановление от (дата обезличена) (номер обезличен) Приокского Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования о привлечении к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Приокского Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, главного специалиста – эксперта отдела государственного экологического надзора по Орловской области Приокского Межрегионального управления Росприродонадзора ФИО2 (номер обезличен) от (дата обезличена) о привлечении ООО «Ламберти Рус» к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить.

Привлечь ООО «Ламберти Рус» к административной ответственности по ст.8.41.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение десяти дней с момента вручения или получения копии решения.

Судья З.А. Соловьева