Решение № 12-18/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 12-18/2020

Дело № 12-18/2020

91RS0020-01-2020-000260-25 INCLUDEPICTURE "http://ras.arbitr.ru/Content/Static/img/t/vas.png" \* MERGEFORMATINET


Р Е Ш Е Н И Е

12 мая 2020 года пгт.Советский Республики Крым

Судья Советского районного суда Республики Крым Шевченко В.В., рассмотрев протест прокурора <адрес> Республики Крым на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 ч.5 ст.11.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым, прокурор <адрес> Республики Крым подал в Советский районный суд Республики Крым протест, в котором просил вышеназванное постановление отменить, а дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение. В обоснование своего протеста прокурор указал, что протокол № серии УТЮ об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя несовершеннолетней ФИО1 Сведений о том, что законный представитель несовершеннолетней ФИО1 извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Протест подан без нарушения сроков его подачи.

Прокурор в судебном заседании просил удовлетворить протест по изложенным в нем доводам.

ФИО1 в судебном заседании поддержала протест прокурора.

Законный представитель ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым против удовлетворения протеста прокурора не возражала.

Заслушав лиц, участвующих в деле, проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы протеста, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных установлена административная ответственность.

Частью 5 статьи 11.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за проход по железнодорожным путям в неустановленных местах.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, вменяемое ей правонарушение выявлено ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлен протокол № серия УТЮ от ДД.ММ.ГГГГ (материалы дела л.д.2).

ДД.ММ.ГГГГ материал дела об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.11.1 КоАП РФ направлен начальником Керченского линейного отдела полиции МВД России на транспорте Крымского Линейного управления и получен (за вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым (материалы дела л.д.12).

Определением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.5 ст.11.1 КоАП РФ принято к производству и назначено к рассмотрению (материалы дела л.д.14).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.1 КоАП РФ, ФИО1 признана виновной и ей назначено наказание в виде предупреждения (материалы дела л.д.19-20).

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на момент составления протокола об административном правонарушении – ДД.ММ.ГГГГ, являлась несовершеннолетней.

В соответствии с ч.1 ст.25.3 КоАП РФ защиту прав и законных интересов физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или потерпевшего, являющихся несовершеннолетними либо по своему физическому или психическому состоянию лишенных возможности самостоятельно реализовать свои права, осуществляют их законные представители.

Согласно ч.2, ч.3, ч.4 ст.25.3 КоАП РФ законными представителями физического лица являются его родители, усыновители, опекуны или попечители; родственные связи или соответствующие полномочия лиц, являющихся законными представителями физического лица, удостоверяются документами, предусмотренными законом; законные представители физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшего имеют права и несут обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом в отношении представляемых ими лиц.

Положениями ст.ст.28.2, 25.1, 25.3 КоАП РФ предусмотрено, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его законного представителя. При этом лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также его законному представителю должна быть предоставлена возможность реализовать гарантии защиты, знакомиться с протоколом об административном правонарушении, давать объяснения по существу вменяемого административного правонарушения, возражать относительно его существа и обстоятельств.

Протокол № серия УТЮ от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие законного представителя несовершеннолетней ФИО1

Сведений о том, что законный представитель несовершеннолетней ФИО1 извещался о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

Необеспечение участия законного представителя несовершеннолетнего лица при составлении протокола по делу об административном правонарушении, фактически повлекло нарушение права ФИО1 на защиту её прав и законных интересов.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении в отношении несовершеннолетней ФИО1 составлен с нарушением требований ч.2 ст.28.2 КоАП РФ. При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежали возвращению должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм КоАП РФ настоящее дело было принято Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав <адрес> Республики Крым к производству и рассмотрено по существу с вынесением постановления о назначении административного наказания.

Допущенное по настоящему делу нарушение требований КоАП РФ является существенным, повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого решения.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд в том числе, вправе вынести решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу, что в силу пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ обжалуемое постановление подлежит отмене, а дело об административном правонарушении – возвращению на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело.

Руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.11.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Дело об административном правонарушении отношении ФИО1 по ч.5 ст.11.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возвратить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Советский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: В.В.Шевченко