Решение № 2-888/2017 2-888/2017~М-570/2017 М-570/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-888/2017

Гражданское дело №2-888/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Макушино 07 августа 2017 года

Макушинский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Рыжковой В.И.,

при секретаре Ярковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МУ Администрация Саратовского сельсовета к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО6

установил:

МУ Администрация Саратовского сельсовета обратилась в суд с исковыми требованиями к Межрегиональному территориальному управлению Федерального Агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях (далее ТУ Росимущество) о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю умершего ФИО7

Свои исковые требования истец мотивировал тем, что в соответствии со статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в частной собственности, вправе обратиться в суд с требованиями о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными. Администрацией Макушинского района было вынесено постановление № 455 от 03.08.1994г. «О выдаче свидетельств на право собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Саратовский», которым в долевую собственность предоставлены сельскохозяйственные угодья в границах совхоза «Саратовский». Решением общего собрания участников общей долевой собственности был утвержден список собственников земельных долей, в котором значится ФИО9., с определением размера доли каждого собственника 18,5га. Право собственности на земельную долю ФИО8. в ЕГРП не зарегистрировал, умер, наследников нет. Администрацией Саратовского сельсовета составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Данный список 30.04.2013г. опубликован в газете «Новый мир», размещен в информационном окне, расположенном в здании Администрации Саратовского сельсовета. Был назначен день проведения общего собрания участников долевой собственности на 30 июля 2013г. Общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях. Постановлением Администрации Саратовского сельсовета от 30.08.2013г. № 32/1 утвержден список невостребованных земельных долей.

Представители истца и ответчика в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения извещены надлежащим образом, представитель ответчика возражений на исковые требования не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

В порядке ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел гражданское дело в отсутствие не явившихся сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" определяет порядок признания земельных долей невостребованными и процедуру признания муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 12.1 этого закона невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с ФЗ от 21 июля 1997г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ними», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пунктах 1 и 2 ст. 12.1 этого закона, и опубликовывает его в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности, размещает на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с п. 5 ст. 12.1 указанного закона список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. П. 6 ст. 12.1 Закона предусматривает, что, лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (пункт 7 ст. 12.1 Закона).

В силу п. 8 ст. 12.1 данного закона орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном порядке невостребованными.

Постановлением Администрации Макушинского района №393 от 23.09.1992г. было постановлено передать бесплатно в коллективно-долевую собственность земельные участки коллективам колхозов, совхозов (л.д.23).

Постановлением Администрации Макушинского района от 03 августа №455 утвержден список собственников земельных долей совхоза «Саратовский», райкомзему поручено выжать свидетельства о праве собственности на землю собственникам земельных долей совхоза «Саратовский» согласно прилагаемому списку (л.д.24).

В списке собственников совхоза «Саратовский» с определением размера земельной доли 18,5га значится ФИО10. под №123 (л.д.25-39).

Согласно свидетельству на право собственности от 13 сентября 1994г. ФИО11. на праве общей долевой собственности на землю по адресу совхоз «Саратовский» принадлежит 18,5га (л.д. 5).

Согласно кадастрового паспорта земельный участок совхоз «Саратовский» имеет кадастровый номер 45:11:000000:38 (л.д.40).

Свои права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним он не зарегистрировал, что подтверждается уведомлением Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о регистрации им своих прав собственности на земельный участок (л.д.22).

ФИО12. умер ДД.ММ.ГГГГг. (л.д.19), наследство после его смерти никто не принял (л.д.20), на момент смерти проживал один (л.д.4).

С 25.07.2013 действует новая редакция пункта 2 статьи 1151 ГК РФ (изменения внесены Федеральным законом от 23.07.2013 N 223-ФЗ), согласно которой в порядке наследования по закону в собственность городского или сельского поселения, муниципального района (в части межселенных территорий) либо городского округа переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем указанного пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Выморочное имущество, при наследовании которого отказ от наследства не допускается, со дня открытия наследства переходит в порядке наследования по закону в собственность соответственно Российской Федерации (любое выморочное имущество, в том числе невостребованная земельная доля), муниципального образования, города федерального значения Москвы или Санкт-Петербурга (выморочное имущество в виде расположенного на соответствующей территории жилого помещения) в силу фактов, указанных в п. 1 ст. 1151 ГК РФ, без акта принятия наследства, а также вне зависимости от оформления наследственных прав и их государственной регистрации (п. 50 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012г. №9 «О судебной практике по делам о наследовании»).

Сохранение целевого использования земельных участков – один из принципов, на которых, согласно пп. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения. С учетом данного принципа, вытекающего из ст. 9 Конституции Российской Федерации, и исходя из того, что отношения общей долевой собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения возникли в результате осуществления приватизации сельскохозяйственных угодий, принадлежавших колхозам и совхозам, путем наделения их членов (работников) правом на земельный пай, федеральный законодатель определил в п. 1 ст. 12 названного закона, что к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, в случае, если число участников долевой собственности на этот земельный участок превышает пять, правила Гражданского кодекса Российской Федерации применяются с учетом особенностей, установленных в статьях 12-14 данного закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего закона, является долей в общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Предусмотренный ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок придания земельным долям статуса невостребованных истцом соблюден.

В газете «Новый мир» от 30 апреля 2013г. опубликован список лиц, чьи земельные доли являются невостребованными, и предложено собственникам этих земельных долей, их наследникам или лицам, имеющим право на земельные доли предоставить возражения против включения в список невостребованных земельных долей, а также заявить о своем желании воспользоваться правами на земельную долю в Администрацию Саратовского сельсовета в течение трех месяцев со дня опубликования. В данном списке указан ФИО1 (л.д. 6).

В Администрацию Саратовского сельсовета после публикации этого объявления не поступали заявления о желании воспользоваться правами участников долевой собственности.

Назначенное на 30 июля 2013г. общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей не состоялось из-за неявки собственников (л.д. 9).

Постановлением Саратовского сельсовета Курганской области от 30.08.2013г. № 32/1 «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» с учетом внесенных в него изменений постановлением №62 от 29.12.2016г. утвержден список невостребованных земельных долей, в который включен ФИО1 (л.д.7-8,41-42).

Пункт 8 ст. 12.1 ФЗ РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» не предусматривает обязательного образования земельного участка в счет невостребованных долей, для обращения органа местного самоуправления поселения с иском в суд, поскольку по смыслу закона признание права муниципальной собственности происходит на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.

Следовательно, Администрация Саратовского сельсовета Макушинского района является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п.п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных земельных долей, принадлежащих умершим гражданам.

В силу прямого указания закона (пункт 2 ст. 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») земельные доли, собственники которых умерли, и при этом никто из наследников не принял наследства, считаются невостребованными, и в отношении таких земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения этих земельных долей, вправе через суд просить о признании права муниципальной собственности.

С учетом вышеизложенного суд считает возможным исковые требования МУ «Администрация Саратовского сельсовета» удовлетворить.

Согласно п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ стороны освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования МУ Администрации Саратовского сельсовета Макушинского района удовлетворить.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Саратовский сельсовет Макушинского района Курганской области на невостребованную земельную долю размером 18,5га в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:11:000000:38, находящуюся по адресу: Российская Федерация, Курганская область, Макушинский район, в границах бывшего совхоза «Саратовский», принадлежащую ФИО13.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Макушинский районный суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья В.И. Рыжкова