Решение № 2А-212/2020 2А-212/2020(2А-2910/2019;)~М-2804/2019 2А-2910/2019 М-2804/2019 от 19 января 2020 г. по делу № 2А-212/2020

Дело № 2а-212/2020

57RS0026-01-2019-003127-88


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 января 2020 года г. Орел

Орловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Постниковой П.В.,

при секретаре Тодрик Н.В.,

с участием помощника прокурора Орловского района Орловской области - Хлыстовой Д.С.,

административного ответчика ФИО1,

представителя заинтересованного лица БУЗ ОО «ОНД» ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия права управления транспортным средством,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Орловского района Орловской области (далее - прокурор) обратился в суд с административным иском к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права управления транспортным средством, мотивировав свои требования тем, что Дата ФИО1 УГИБДД УМВД РФ по Орловской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», которое в настоящее время является действительным. Согласно сведениям, представленным БУЗ ОО «ОНД», ответчик ФИО1 состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с мая 2019 года с диагнозом «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями».

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от Дата № «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами. Наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами и влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения, неопределенного круга лиц. Просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное Дата ФИО1, по вступлению решения суда в законную силу направить в УГИБДД МВД РФ по Орловской области для аннулирования водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное Дата У ГИБДД УМВД РФ по Орловской области ФИО1

В судебном заседании помощник прокурора Хлыстова Д.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска Прокурора Орловского района Орловской области о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия права управления транспортным средством, что в настоящее время не представляет никакой опасности.

Заинтересованное лицо УМВД России по Орловской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено своевременно и надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица БУЗ ОО «ОНД» ФИО4 Ане возражали против удовлетворения требований административного искового заявления.

В силу ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся административного ответчика ФИО1 и представителя заинтересованного лица УМВД России по <адрес>.

Суд, заслушав объяснения административного истца, административного ответчика, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования по делу удовлетворить в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1,3 ст.1 ГПК РФ, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, дела возникающие из административных и иных публичных правоотношение и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий, рассматриваются судами в порядке административного судопроизводства.

Согласно ст.62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.2 ч.2 ст.1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу п.1 ст.1079 ГК РФ, использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

В соответствии со ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В силу ст. ст.25, 27 ФЗ «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам РФ, достигшим установленного настоящей статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что Дата ответчику ФИО1 УГИБДД УМВД РФ по Орловской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1».

Согласно сведениям, представленным БУЗ Орловской области «Орловский наркологический диспансер», ФИО1 состоит на диспансерном учете с мая 2019 года с диагнозом: «Употребление психостимуляторов с вредными последствиями».

Согласно Постановлению Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании»» алкоголизм, наркомания, токсикомания отнесены к медицинским психиатрическим противопоказаниям для деятельности, связанной с управлением транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993, лица, страдающие наркоманией, не могут осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, в том числе управлять автомототранспортными средствами. Водитель авто, мототранспортных средств, страдающие наркоманией, допускаются к управлению транспортным средством при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

В соответствии с ч.1 и ч.4 ст.24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Одним из обязательных требований для лиц, получающих допуск к управлению транспортным средством, является прохождение обязательного медицинского освидетельствования с целью определения степени годности к управлению транспортным средством и выявления медицинских противопоказаний или ограничений к вождению (ст.23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения»).

В соответствии со ст. ст.18, 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.5 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Цель обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования - это определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний, медицинских показаний или ограничений к управлению транспортными средствами (п. 6 ст. 23 Закона).

На основании ст.28 данного Закона выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик является основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Одним из условий участия в дорожном движении названо отсутствие у водителя медицинских противопоказаний (ст. 26 Закона).

По смыслу перечисленных правовых норм, установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Наличие у ФИО1 указанного заболевания препятствует управлению им транспортными средствами, влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами, поскольку создает реальную угрозу жизни и здоровью, как самого водителя, так и иных участников дорожного движения.

При таких обстоятельствах требования прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении права управления транспортным средством, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Орловского района Орловской области к ФИО1 о признании водительского удостоверения недействительным и прекращении действия права управления транспортным средством - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, Дата года рождения.

Признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное Дата У ГИБДД УМВД РФ по Орловской области ФИО1, Дата года рождения.

По вступлению решения суда в законную силу направить в УГИБДД УМВД РФ по Орловской области для аннулирования водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, В1, С, С1», выданное Дата У ГИБДД УМВД РФ по Орловской области ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Орловский районный суд Орловской области в течение одного месяца со дня принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 24.01.2020.

Председательствующий

Судья Постникова П.В.