Решение № 2А-1945/2023 2А-318/2024 2А-318/2024(2А-1945/2023;)~М-1850/2023 М-1850/2023 от 16 апреля 2024 г. по делу № 2А-1945/2023

Административное дело № 2а-318/2024

УИД № 44RS0028-01-2023-002235-40


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Кострома

17 апреля 2024 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

при секретаре Моргуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, об обязании принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Костромского муниципального района Костромской области о признании незаконным отказа в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка, возложении обязанности принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Обосновал его тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ....

15 декабря 2022 года истец обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».

Рассмотрев заявление, администрация Костромского муниципального района Костромской области постановлением от 16 января 2023 года №... отказала в выдаче соответствующего разрешения на изменение вида разрешенного использования. Отказывая в выдаче такого разрешения, административный ответчик указал, что спорный земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий пашня, в связи с чем садоводство в силу закона невозможно на данном земельном участке.

Не согласившись с указанным отказом, административный истец обратился в Костромской районный суд Костромской области с исковым заявлением о признании отказа незаконным.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 26 июня 2023 года по делу 2а-879/2023 исковые требования удовлетворены. Признан незаконным отказ администрации Костромского муниципального района Костромской области в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: .... На администрацию возложена обязанность повторно рассмотреть заявление административного истца об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Принимая такое решение, суд указал, что доказательств того, что земельный участок ФИО1 входит в состав земель, имеющих статус сельскохозяйственных угодий (пашня) в материалы дела администрацией не представлено. Напротив, как установлено решением арбитражного суда Костромской области от 24 мая 2022 года по делу № А31-14140/2021, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного суда от 11 октября 2022 года, планово-картографический материал Бакшеевского сельского поселения, подготовленный ООО «Костромское землеустроительное проектно-изыскательское предприятие» в 2008 году, не содержит условных знаков, обозначающих пашню на территории, куда входит спорный земельный участок. Из схему землеустройства масштаба 1:10000 учхоза «Костромское» Костромского района Костромской области от 18 ноября 1993 года следует, что спорный земельный участок ранее относился к землям сельского Совета и не являлся пашней.

Рассмотрев повторно вышеуказанное заявление, администрация постановлением от 27 октября 2023 года №... отказала истцу в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка, сославшись на идентичные доводы, которые уже являлись предметом рассмотрения в суде.

Полагает, что повторный отказ по тем же самым мотивам по существу является злоупотреблением административным ответчиком своих прав и обязанностей по реализации своих полномочий, установленных законом, так как позволяет игнорировать вступившее в законную силу решение суда, которым дана оценка этому же основанию для отказа и не соблюдать земельное и градостроительное законодательство, приводя безосновательные основания для отказа в принятии решения об изменении вида разрешенного использования земельного участка неограниченное количество раз.

Такое положение по существу делает невозможным в административном порядке изменить вид разрешенного использования земельного участка, что в свою очередь препятствует использованию земельного участка его собственником одним из видов разрешенного использования в рамках земель сельскохозяйственного назначения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4, 218, 220, 227 КАС РФ просили:

- признать незаконным постановление администрации Костромского муниципального района Костромской области от 27 октября 2023 года №... об отказе в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства»;

- обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, принять решение об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с кадастровыми номерами 44:07:023601:4691 с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

Административные истец ФИО1 в судебное заседание не явился, воспользовался правом на ведение дела посредством услуг представителя.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Пояснил, что администрация Костромского муниципального района не представила доказательств, что спорный земельный участок относятся к пашне. Доводы истца подтверждаются материалами дела. Администрацией не доказан факт использования спорного земельного участка под пашню.

Административный ответчик администрация Костромского муниципального района Костромской области в судебное заседание не явился, направили в адрес суда ходатайство с просьбой рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, а также отзыв на административное исковое заявление, в котором со ссылками на ст.ст. 7, 77, 79 ЗК РФ указали, что возражают против удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов.

В соответствии с материалами вычисления площадей земельных угодий учхоза «Костромской» Костромского района Костромской области от 1986 года, земельный участок с кадастровым номером №... относится к сельскохозяйственным угодьям (вид угодий - пашня).

Вместе с тем, в соответствии с абз. 1 п. 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и капитального строительства на другой вид такого использования на территории Костромского муниципального района Костромской области», утвержденного постановлением администрации Костромского муниципального района от 12 мая 2017 года №..., основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования является несоответствие испрашиваемого заявителем вида использования земельного участка (объекта капитального строительства) документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории.

В соответствии с генеральным планом Бакшеевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов от 24 мая 2011 года « 9, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне - земли рекреационного назначения.

Представители заинтересованных лиц администрации Бакшеевского сельского поселения, Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, допросив в качестве специалиста К.Н.С. - заместителя председателя Комитета имущественных и земельных отношений, архитектуры и градостроительства администрации Костромского муниципального района Костромской области, полагавшего обжалуемое постановление администрации Костромского муниципального района законным и обоснованным, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы административного дела № 2а-879/2023, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (ст. 9); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц; условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (ч.ч. 2, 3 ст. 36).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Таким образом, для удовлетворения заявленных требований необходима совокупность двух условий, а именно, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ...; категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства.

15 декабря 2022 года ФИО1 обратился в администрацию Костромского муниципального района Костромской области с заявлением об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

Постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 16 января 2023 года №... ФИО1 отказано в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: .... В качестве основания отказа указано на то, что в соответствии с планово-картографическим материалом Бакшеевского сельского поселения, подготовленным ООО «Костромское землеустроительное проектно-изыскательное предприятие» в 2008 году на основании документов, включенных в государственный фонд данных, полученных в результате землеустройства, земельный участок с кадастровым номером №... находящийся на территории Бакшеевского сельского поселения, относится к землям сельскохозяйственного назначения, вид угодий- пашня.

Решением Костромского районного суда Костромской области от 26 июня 2023 года, принятым по административным исковым требованиям ФИО1, постановление администрации Костромского муниципального района Костромской области от 16 января 2023 года №... об отказе в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельных участков с кадастровым номером №..., признан незаконным. На администрацию Костромского муниципального района Костромской области возложена обязанность в течение четырнадцати дней со дня вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление ФИО1 об изменении вида разрешенного использования земельного участка.

Решение вступило в законную силу.

При повторном рассмотрении обращения ФИО1 об изменении вида разрешенного использования вышеуказанного земельного участка с «сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства» постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 27 октября 2023 года №... административному истцу повторно отказано в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., расположенного по адресу: ... с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

Основанием для отказа ФИО1 в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка также послужили ссылки на генеральный план Бакшеевского сельского поселения, утвержденный решением Совета депутатов от 24 мая 2011 года №..., Правила землепользования и застройки Бакшеевского сельского поселения, утвержденные постановлением администрации Костромского муниципального района от 22 июня 2021 года №..., с указанием на то, что участок истца расположен относится к сельскохозяйственным угодьям (вид угодий - пашня).

Не согласившись с постановлением администрации Костромского муниципального района Костромской области от 27 октября 2023 года, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском.

В отзыве на заявленные требования администрацией Костромского муниципального района Костромской области указано, что поскольку изменение вида разрешенного использования для сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения возможно только после перевода этих земель или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию. Данный перевод допускается в исключительных случаях, перечисленных в ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», в том числе связанных с установлением или изменением черты населенных пунктов. В соответствии с материалами вычисления площадей земельных угодий учхоза «Костромской» Костромского района Костромской области от 1986 года, земельный участок с кадастровым номером №... относится к сельскохозяйственным угодьям (вид угодий - пашня). Вместе с тем, в соответствии с абз. 1 п. 25 административного регламента предоставления муниципальной услуги «Об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и капитального строительства на другой вид такого использования на территории Костромского муниципального района Костромской области», утвержденного постановлением администрации Костромского муниципального района от 12 мая 2017 года №..., основанием для отказа в изменении вида разрешенного использования является несоответствие испрашиваемого заявителем вида использования земельного участка (объекта капитального строительства) документам территориального планирования, правилам землепользования и застройки и документации по планировке территории. В соответствии с генеральным планом Бакшеевского сельского поселения, утвержденным решением Совета депутатов от 24 мая 2011 года « 9, земельный участок с кадастровым номером №... расположен в зоне - земли рекреационного назначения.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 7 ЗК РФ земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на определенные категории, в том числе, земли сельскохозяйственного назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В отношении земельного участка в соответствии с федеральным законом могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (код 13.2) предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд.

Участок «сельскохозяйственное использование» предполагает ведение сельского хозяйства. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 - 1.20, в том числе размещение зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции (код 1.0).

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей, в составе которых выделяются сельскохозяйственные угодья.

Пункты 1, 4 статьи 79 ЗК РФ определяют особенности использования сельскохозяйственных угодий и устанавливает, что сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.

Согласно части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса РФ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом.

Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования (пункт 4 ст. 37).

Таким образом, собственник земельного участка вправе самостоятельно определять вид разрешенного использования с обязательным соблюдением градостроительного зонирования территории, где располагается его участок.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» решение об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования принимается главой местной администрации, за исключением случаев изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, а также случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящей части и статьей 4.1 настоящего Федерального закона, с учетом заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний. Указанные общественные обсуждения или публичные слушания организуются и проводятся в порядке, определенном уставом муниципального образования и (или) нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования с учетом положений частей 3, 4, 7 - 10 статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации в части соответствующих требований. В случае, если до введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации один вид разрешенного использования объекта капитального строительства был изменен на другой вид такого использования в соответствии с законодательством, действовавшим на момент изменения вида разрешенного использования объекта капитального строительства, решение об изменении одного вида разрешенного использования земельного участка, на котором расположен указанный объект, на другой вид разрешенного использования этого земельного участка, а также в случае изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид разрешенного использования земельных участков, предусматривающий жилищное строительство, принимается без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний при условии, что такой вид разрешенного использования земельного участка не противоречит его целевому назначению.

Из анализа положений статей 34, 35, 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что градостроительный регламент не присваивает землям статус земель сельскохозяйственных угодий. Пункт 6 статьи 36 названного Кодекса устанавливает, что градостроительные регламенты не устанавливаются для уже существующих земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения.

В обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2013 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 4 июня 2014 года и не утратившем своей актуальности на момент рассмотрения настоящего дела, отмечено, что градостроительные регламенты не устанавливаются для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, для которых градостроительные регламенты не устанавливаются, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с федеральными законами (пункт 6 статьи 1, пункт 3 части 2 и часть 6 статьи 30, части 1 и 6 статьи 36, часть 5 статьи 37 ГрК РФ).

Вместе с тем федеральный закон, регулирующий порядок изменения одного вида разрешенного использования земельных участков, расположенных на землях сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, на другой вид, не принят, что означает невозможность изменения вида разрешенного использования земельных участков для земель сельскохозяйственных угодий в составе земель сельскохозяйственного назначения, а также исключает порядок принятия решений об изменении вида разрешенного использования земельных участков.

С учетом указанных положений, для правильного разрешения вопроса об изменении вида разрешенного использования земельных участков юридически значимым обстоятельством является установление факта отнесения земель, на которых расположен спорный земельный участок, к сельскохозяйственным угодьям.

Информация об отнесении земельного участка с кадастровым номером №... из земель сельскохозяйственного назначения к сельскохозяйственным угодьям в планово-картографическом материале отсутствует.

Доказательств расположения земельного участка, принадлежащего административному истцу, на настоящий момент в границах сельскохозяйственных угодий (пашня), администрацией Костромского муниципального района Костромской области как при первоначальном рассмотрении обращения ФИО1, так и при вынесении оспариваемого постановления, не представлено, как и не принято во внимание, что решением Арбитражного суда Костромской области от 24 мая 2022 года по делу № А31-14140/2021 признано недействительным распоряжение администрации Костромского муниципального района Костромской области от 22 сентября 2021 года №...-р «Об утверждении градостроительного плана земельного участка по адресу: ..., ФИО1», в части утверждения градостроительного плана №... земельного участка с кадастровым номером №....

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 13 октября 2022 года № А31-14140/2021 решение Арбитражного суда Костромской области от 24 мая 2022 года по делу № А31-14140/2021 оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации Костромского муниципального района Костромской области - без удовлетворения.

Вышеуказанным постановлением установлено, что ссылка администрации на планово-картографический материал Бакшеевского сельского поселения Костромского муниципального района Костромской области, который, по мнению ответчика, содержит информацию о том, что земельный участок, принадлежащий ФИО1, является пашней, несостоятельна. Условных знаков, обозначающих пашню на территории, куда входит спорный земельный участок, на данной топографической карте не усматривется.

Из схемы землеустройства масштаба 1:10000 учхоза «Костромской» Костромского района Костромской области от 18 ноября 1993 года следует, что спорный земельный участок ранее относился к землям сельского Совета и не являлся пашней, то есть не относился к земельным участкам, входящим в состав сельскохозяйственных угодий и особо ценных земель.

Кроме того, пунктом п. 1 ст. 3 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», который под садовым земельным участком понимает земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу части 1 статьи 23 Федерального закона N 217-ФЗ садовые и огородные земельные участки могут быть образованы из земель населенных пунктов или из земель сельскохозяйственного назначения.

Следовательно, закон предусматривает использование земель сельскохозяйственного назначения для ведения гражданами садоводства, что административным ответчиком при принятии решения не было учтено.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оспариваемый отказ администрации в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка ФИО1, изложенный в постановлении от 27 октября 2023 года №..., не может быть признан законным и обоснованным.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен данным Кодексом.

Исходя из этого принципа ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного ответчика возложена обязанность доказывания обстоятельств, на которые он ссылается как на основания своих возражений относительно заявленных административным истцом требований.

Между тем административный ответчик не представил относимых и допустимых доказательств, подтверждающих невозможность изменения вида разрешенного использования спорного земельного участка ФИО1 с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о несоответствии требованиям закона отказа администрации Костромского муниципального района Костромской области об изменении вида разрешенного использования земельного участка, в связи с чем требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным постановление администрации Костромского муниципального района Костромской области от 27 октября 2023 года №... об отказе ФИО1, в выдаче разрешения на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., с «для сельскохозяйственного производства» на «ведение садоводства».

Обязать администрацию Костромского муниципального района Костромской области в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять решение об изменении вида разрешенного использования земельного участкас кадастровым номером №..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: ..., с «для сельскохозяйственного производства» на «для ведения садоводства».

Решение может обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья

С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 03 мая 2024 года.