Решение № 2А-4795/2019 2А-4795/2019~М-4432/2019 М-4432/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2А-4795/2019

Дело № 2а-4795/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Пчелинцевой С.Н.,

с участием прокурора ФИО2,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области к Московскому областному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене регистрации кандидата в депутаты,

с участием заинтересованного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия Сергиево-Посадского района обратилась в суд с административным иском к Московскому областному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене регистрации кандидата в депутаты, указав, что решением территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от ДД.ММ.ГГГГ были назначены выборы депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа.

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в количестве 16 человек. Под № в указанном списке числится кандидат ФИО1

Между тем в соответствии с ответом, полученным территориальной избирательной комиссией из ГУ МВД России по Московской области, в Информационном центре ГУ МВД России по Московской области имеются следующие сведения о судимости в отношении ФИО1: осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Сергиево-Посадского судебного района Московской области по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 УК РФ к штрафу в размере 3000 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, в своем заявлении ФИО1 не указал сведения о своей судимости, имевшей место в 2010 году. Ответ из правоохранительных органов избирательная комиссия получила уже после принятия решения о регистрации кандидата.

Просят суд отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа ФИО1, выдвинутого избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в составе списка кандидатов по единому избирательному округу.

Представитель административного истца Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района по доверенности от 24.07.2019г. адвокат ФИО4 (л.д.7-8) в судебное заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела под роспись (л.д.26). В суд поступило письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя ТИК в связи с его занятостью в апелляционных заседаниях в Московском областном суде. Административный иск поддерживает (л.д.37-38).

Административный ответчик - Уполномоченный представитель заинтересованного лица Московского областного отделения политической партии КПРФ ФИО5 в судебное заседании не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела под роспись (л.д.26). Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступало, его присутствие в судебном заседании судом обязательным не признавалось. Полномочия ФИО5 подтверждаются выпиской из протокола по отдельным вопросам повестки дня третьего этапа 48-й отчетно-выборной Конференции Московского областного отделения политической партии КПРФ, а также списком уполномоченных представителей избирательного объединения Московского областного отделения политической партии КПРФ на выборах депутатов Света депутатов Сергиево-Посадского городского округа, назначенных на 08.09.2019г. (л.д.29-36).Возражений по существу административного иска административным ответчиком не представлено.

На основании ч. 3 ст. 243 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя административного истца и уполномоченного представителя административного ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания и присутствие которых не было признано судом обязательным.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании возражал против административного иска. Указал, что он не скрывал сведений о судимости, а забыл дату привлечения к уголовной ответственности. Времени уточнить дату привлечения его к уголовной ответственности и взять документы о погашении судимости в суде у него не было, поэтому он указал примерно то, что помнил. Документов, подтверждающих, что он оплатил штраф по приговору суда у него нет. Просил в иске указать.

Выслушав пояснения заинтересованного лица, заключение прокурора, полагавшей административный иск удовлетворить, изучив материалы административного дела, материалы личного дела кандидата ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частями 5, 11 статьи 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации избирательная комиссия, комиссия референдума в пределах своих полномочий вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в связи с нарушением законодательства о выборах и референдумах органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, кандидатом, избирательным объединением, политической партией, ее региональным отделением и иным структурным подразделением, другим общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, иной группой участников референдума, а также избирательной комиссией, комиссией референдума.

С административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Согласно ч.9 ст.76 ФЗ Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом "в", "д", "з" или "и" пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом "а", "б", "в", "г" или "е" пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Согласно подпункту "е" пункта 26 статьи 38 указанного Федерального закона основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Судом установлено, что решением территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № от 26.06.2019г. назначены выборы депутатов Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа на 08.09.2019г. (л.д.12).

ДД.ММ.ГГГГ решением территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района № был зарегистрирован список кандидатов в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа по единому избирательному округу, выдвинутый избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в количестве 16 человек. Под № в указанном списке числится кандидат ФИО1 (л.д.16-17).

Во исполнение пункта 18 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" территориальной избирательной комиссией направлен запрос в информационный центр ГУ МВД России по Московской области для проверки достоверности сведений, указанных в заявлении кандидата ФИО1

В соответствии с ответом, полученным территориальной избирательной комиссией из ГУ МВД России по Московской области в Информационном центре ГУ МВД России по Московской области имеются следующие сведения о судимости в отношении ФИО1: осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № Сергиево-Посадского судебного района Московской области по ч.1 ст.158, ч.3 ст.30 УК РФ к штрафу в размере 3000 рублей. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10).

В своем заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа ФИО1 в сведениях о судимости указал: "судимый ДД.ММ.ГГГГ ст.158 п.3 УК РФ судимость погашена 14.04.2009" (л.д.18).

Указанные выше обстоятельства не были известны избирательной комиссии на момент принятия решения о регистрации кандидата, поскольку информация из Информационного центра УМВД России по <адрес> поступила уже после регистрации ФИО1, в связи с чем указанные обстоятельства являются вновь открывшимися.

В п.58 ст.2 Федерального закона №67 "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" определено понятие "сведения о судимости кандидата" как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33).

Указание кандидатом сведений о наличии судимости необходимо как для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права, поскольку пунктами 3.2, 3.3, 3.4, 3.5 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено в каком случае осужденные лица не имеют права быть избранными, а также необходимо для того, чтобы избирательная комиссия могла довести такие сведения о кандидате до сведения избирателей (пункт 7 статьи 33 указанного Федерального закона); в целях способствования осознанному волеизъявлению граждан и гласности выборов сведения о судимости кандидата указываются в тексте бюллетеня для голосования (пункт 7 статьи 65 указанного Федерального закона), а также в оборудованном в помещении для голосования либо непосредственно перед указанным помещением информационном стенде, в котором размещается информация о всех кандидатах, внесенных в бюллетень (пункт 4 статьи 61 указанного Федерального закона).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что неуказание ФИО1 в своем заявлении от 11.07.2019г. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа Московской области по единому избирательному округу в составе списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением Московское областное отделение политической партии КПРФ сведений о своей судимости от 2010 года и дате ее погашения (если она погашена или снята) является сокрытием кандидатом таких сведений и служит основанием для отмены судом регистрация кандидата по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии. При этом доводы ФИО1 о том, что им указаны сведения о судимости суд считает несостоятельными, поскольку сведения о судимости от ДД.ММ.ГГГГ и дате ее погашения ФИО1 не указано, а предоставленные им сведения о судимости являются недостоверными. Суд учитывает, что заявление датировано ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ и ФИО1 до заседания ТИК сведения, указанные в заявлении не уточнил, не исправил.

Руководствуясь ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Территориальной избирательной комиссии Сергиево-Посадского района Московской области к Московскому областному отделению политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" об отмене регистрации кандидата в депутаты - удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов Сергиево-Посадского городского округа ФИО1, выдвинутого избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" в составе списка кандидатов по единому избирательному округу.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение пяти дней со дня его принятия через Сергиево-Посадский городской суд.

Федеральный судья Пчелинцева С.Н.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Федеральный судья Пчелинцева С.Н.