Решение № 2-1213/2017 2-1213/2017~М-1186/2017 М-1186/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2-1213/2017

2-1213/17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Борисоглебск 29 ноября 2017 года

Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего-судьи Ишковой А.Ю.,

при секретаре Стрельченко О.В.,

с участием

прокурора ФИО1,

представителя ответчика МКОУ БГО Боганская СОШ – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Борисоглебского межрайонного прокурора Воронежской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа о возложении обязанности привести официальную Интернет-страницу образовательной организации в соответствие с требованиями федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Борисоглебский межрайпрокурор Воронежской области обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц, указывая, что Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа (далее - Боганская СОШ), расположенном по адресу: 397151, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

Прокурор также указывает, что порядок размещения на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-страницы должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Боганская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://boganash.ucoz.ru/.

Проверкой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет- страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

В иске указано, что подраздел "Основные сведения" не содержит информации о дате создания образовательной организации.

Подраздел «Документы» не содержит отчета о результатах самообследования за 2016 год, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2017 год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), отчетов об исполнении таких предписаний.

В подразделе «Образование» не указана информация о формах обучения, срок действия государственной аккредитации образовательной программы, о календарном учебном графике с приложением его копии, сведений о результатах итоговой аттестации выпускников школы в 2016-2017 учебном году, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о языках, на которых осуществляется образование (обучение)

Подраздел "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса" не имеет полной информации о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности: о наличии библиотек, объектов спорта, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Подраздел "Стипендии и иные виды материальной поддержки" не содержит информацию о наличии и условиях предоставления различных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников.

Подраздел "Финансово-хозяйственная деятельность" не содержит информации о расходовании бюджетных средств по итогам 2016 финансового года.

Подраздел "Вакантные места для приема (перевода)" не содержит информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.

По утверждению прокурора в иске, отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

Ранее межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 45, 131 ГПК РФ, ст.35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит:

- обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397151, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: о дате создания образовательной организации, отчет о результатах самообследования за 2016 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), отчеты об исполнении таких предписаний; о формах обучения, срок действия государственной аккредитации образовательной программы, о календарном учебном графике с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах; о наличии и условиях предоставления различных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе.

- обязать МКОУ Боганская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

В судебном заседании помощник Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области ФИО1 требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика муниципального казенного общеобразовательного учреждения БГО Боганская СОШ – ФИО2, действующая на основании доверенности № 182 от 28.11.2017г., в судебном заседании исковые требования признала, признание иска, написанное им собственноручно, принято судом и приобщено к материалам дела.

Выслушав объяснения прокурора и исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению.

Борисоглебской межрайпрокуратурой во исполнение указания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства об образовании в муниципальном казенном общеобразовательном учреждении Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа (далее - Боганская СОШ), расположенном по адресу: 397151, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения законодательства в части несоответствия официальной Интернет-страницы образовательной организации требованиям федерального законодательства.

В соответствии со статьей 29 Конституцией Российской Федерации, каждому гражданину гарантируется право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об ин-формации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ) граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-Ф3) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно- телекоммуникационных сетях, в том числе на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет».

Перечень информации, обязательной к размещению в сеть «Интернет», определен в ч. 2 ст. 29 Федерального закона № 27Э-ФЗ.

Частью 3 ст. 29 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что указанная информация и документы, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальной странице образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений.

Порядок размещения на официальной странице образовательной организа¬ции в сети «Интернет» и обновления информации об образовательной организации, в том числе ее содержание и форма ее предоставления, установлен постановлением Правительства РФ от 10.07.2013 № 582 (далее - Правила № 582), а также приказом Рособрнадзора от 29.05.2014 № 785 «Об утверждении требований к структуре официальной страницы образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления на нем информации» (далее - Приказ № 785).

Приказом № 785 определены требования к структуре официальной странице образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат предоставления на нем обязательной к размещению информации об образовательной организации.

В соответствии с п. 2 Приказа № 785, для размещения информации на Интернет-странице должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». Информация в специальном разделе должна быть представлена в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы страницы. Информация должна иметь общий механизм навигации по всем страницам специального раздела. Механизм навигации должен быть представлен на каждой странице специального раздела. Доступ к специальному разделу должен осуществляться с главной (основной) страницы, а также из основного навигационного меню.

МКОУ Боганская СОШ в сети «Интернет» имеет официальную страницу по адресу: http://boganash.ucoz.ru/.

Проверкой проведенной прокуратурой установлено, что сведения, обязательные для размещения на официальной Интернет-страницы образовательного учреждения, на Интернет - страницы школы отсутствуют либо представлены не в полом объеме.

Подраздел "Основные сведения" не содержит информации о дате создания образовательной организации.

Подраздел «Документы» не содержит отчета о результатах самообследования за 2016 год, плана финансово-хозяйственной деятельности образовательной организации на 2017 год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), отчетов об исполнении таких предписаний.

В подразделе «Образование» не указана информация о формах обучения, срок действия государственной аккредитации образовательной программы, о календарном учебном графике с приложением его копии, сведений о результатах итоговой аттестации выпускников школы в 2016-2017 учебном году, об аннотации к рабочим программам дисциплин (по каждой дисциплине в составе образовательной программы) с приложением их копий (при наличии), о языках, на которых осуществляется образование (обучение)

Подраздел "Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса" не имеет полной информации о материально- техническом обеспечении образовательной деятельности: о наличии библиотек, объектов спорта, о доступе к информационным системам и информационно - телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ обучающихся.

Подраздел "Стипендии и иные виды материальной поддержки" не содержит информацию о наличии и условиях предоставления различных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников.

Подраздел "Финансово-хозяйственная деятельность" не содержит информации о расходовании бюджетных средств по итогам 2016 финансового года.

Подраздел "Вакантные места для приема (перевода)" не содержит информации о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе, профессии, специальности, направлению подготовки.

Интернет-страница является важнейшим элементом информационной политики современной образовательной организации и инструментом решения ряда образовательных задач, связанных с формированием информационной культуры участников образовательного процесса.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 149-ФЗ, правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на принципах свободы поиска, получения, передачи, производства и распространения информации любым законным способом.

Отсутствие на официальной Интернет-странице школы обязательной информации, определенной законом, нарушает права неопределенного круга лиц, так как у пользователей сети «Интернет» отсутствует возможность получения полной и всесторонней информации об образовательной организации и результатах ее деятельности.

31.08.2015 г. межрайпрокуратурой вносилось представление об устранении нарушений законодательства в указанной сфере, однако принятые образовательным учреждением меры оказались недостаточными.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с этим, суд полагает, что у прокурора имеются основания для обращения в суд с иском в защиту прав неопределенного круга в соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, поскольку непринятие образовательным учреждением мер по устранению нарушений требований федерального законодательства может привести к существенному нарушению прав граждан, в том числе, несовершеннолетних в сфере образования, а заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 268 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Борисоглебского межрайпрокурора Воронежской области удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Борисоглебского городского округа Боганская средняя общеобразовательная школа, расположенное по адресу: 397151, Воронежская область, Борисоглебский городской округ, <...> в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу разместить на официальной Интернет-странице образовательного учреждения следующую информацию: о дате создания образовательной организации, отчет о результатах самообследования за 2016 год, план финансово-хозяйственной деятельности на 2017 год, предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), отчеты об исполнении таких предписаний; о формах обучения, срок действия государственной аккредитации образовательной программы, о календарном учебном графике с приложением его копии, об аннотации к рабочим программам дисциплин, о языках, на которых осуществляется образование (обучение); о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, об электронных образовательных ресурсах; о наличии и условиях предоставления различных видов материальной поддержки обучающихся, о трудоустройстве выпускников; о количестве вакантных мест для приема (перевода) по каждой образовательной программе.

Обязать МКОУ Боганская СОШ в дальнейшем размещать на своей официальной Интернет-странице соответствующие изменения о деятельности учреждения в течение 10-ти дней со дня их появления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца.

Председательствующий п/п