Решение № 12-441/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 12-441/2018

К делу №12-441/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новороссийск 10 июля 2018 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Мусиенко Н.С.,

при секретаре Савченко В.Д.,

с участием представителя ООО ЧОП «Беркут» по доверенности ФИО1,

заинтересованного лица – инспектора ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ЧОП «Беркут» на постановление начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении юридического лица – ООО ЧОП «Беркут» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 от 06.06.2018 г. юридическое лицо – ООО ЧОП «Беркут» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 400 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, ООО ЧОП "Беркут" его обжаловало, в обосновании указав, что основанием привлечения к административной ответственности послужил протокол об административном правонарушении, которым установлено, что ООО ЧОП «Беркут» 04.06.2018 г. допустило хранение и использование служебного оружия с нарушением ч. 1 ст. 22 ФЗ – 150 от 13.12.1996 г. «Об оружии», срок которого истек 01.06.2018 г. Полагает, что постановление по делу об административном правонарушении датировано 06.04.2018 г., а протокол об административном правонарушении составлен 04.06.2018 г., т.е. на два месяца ранее, чем зафиксировано само правонарушение. Кроме того, из протокола об административном правонарушении не следует когда именно, где и при каких обстоятельствах ООО ЧОП «Беркут» совершило противоправное деяние, в протоколе не указаны все обстоятельства, не установлен и не доказан факт использования оружия, в описательной части протокола отсутствует информация о каком конкретном оружии идет речь. При назначении наказания не учтены смягчающие обстоятельства, имущественное и финансовое положение юридического лица. Просит суд признать незаконным постановление по делу об административном правонарушении от 06.04..2018 г. и протокол об административном правонарушении от 04.06.2018 г., а в случае отказа в удовлетворении вышеуказанных требований, просит суд изменить постановление о назначении административного наказания, снизить штраф до 150000 рублей.

В судебном заседании представитель ООО ЧОП "Беркут" по доверенности ФИО1 поддержал жалобу, по изложенным в ней обстоятельствам, пояснив суду, что в 2017 году ООО ЧОП "Беркут" уже было привлечено к административной ответственности к штрафу в размере 150000 рублей, который оплачен 18.07.2017 г.. С учетом тяжелого финансового положения юридического лица, просит суд изменить постановление начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении ООО ЧОП «Беркут» к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ, снизив размер штрафа до 150 000 рублей.

Заинтересованное лицо - инспектор ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, указывая, что нарушений привлечения к административной ответственности ООО ЧОП "Беркут" допущено не было, протокол об административной ответственности составлен 04.06.2018 г., постановление по делу об административной ответственности - 06.06.2018 г., на постановлении имеется подпись представителя ООО ЧОП "Беркут" <ФИО о получении копии постановления – 06.06.2018 г. Протокол об административном правонарушении был составлен им (инспектором ФИО2), с указанием места хранения оружия, а также всех необходимых сведений, предусмотренных действующим законодательством. Просит суд обжалуемое постановление оставить без изменения, а жалобу ООО ЧОП "Беркут" без удовлетворения. В отношении вопроса о снижении штрафа полагал на усмотрение суда.

Выслушав представителя заявителя и заинтересованное лицо, исследовав письменные материалы дела, обозрев подлинный административный материал, судья считает, что жалоба представителя ООО ЧОП "Беркут" по доверенности ФИО1 подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Часть 1 статьи 20.8 КоАП Российской Федерации предусматривает административную ответственность за нарушение правил хранения или учета оружия, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Такое административное правонарушение влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Нарушение ООО ЧОП «Беркут» правил хранения и учета оружия при обстоятельствах, указанных в протоколе об административном правонарушении, подтверждается материалами дела в том числе: рапортами инспектора ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО2 от 04.06.2018 г.; объяснением генерального директора ООО ЧОП «Беркут» <ФИО., от 04.06.2018 г.; актом проверки от 04.06.2018 г.; протоколом изъятия огнестрельного оружия и патронов к нему от 04.06.2018 г.; книгой приема - передачи дежурства ООО ЧОП «Беркут»; книгой выдачи и приема оружия, патронов ООО ЧОП «Беркут»; разрешением на хранение и использование оружия и патронов к нему со сроком действия до 01.06.2018 г.; протоколом об административном правонарушении от 04.06.2018 г., постановлением по делу об административном правонарушении от 06.06.2018 г.

Обвинительные доказательства получены с соблюдением закона, сомнения в достоверности не вызывают и в действиях ООО ЧОП «Беркут», имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Доводы представителя заявителя о вынесении постановления по делу об административном правонарушении за два месяца до самого правонарушения, не нашли своего подтверждения в настоящем судебном заседании, поскольку судом обозревался административный материал, составленный в отношении ООО ЧОП «Беркут», из текста постановления следует, что оно датировано 06.06.2018 г.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ для юридических лиц. Нарушения порядка привлечения к административной ответственности не установлено.

Вместе с тем, при рассмотрении жалобы ООО ЧОП "Беркут" на постановление об административном правонарушении, суд учитывает следующее.

При определении вида и размера наказания суд учитывает личность правонарушителя, характер совершенного им правонарушения, обстоятельство смягчающее ответственность - раскаяние правонарушителя, отягчающих обстоятельств не установлено.

В соответствии с п. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Пунктом 3.3. ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Согласно п.5 Постановления Конституционного Суда РФ от 25.02.2014 N 4-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - размер административного штрафа, назначаемого юридическим лицам за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 7.3, частью 1статьи 9.1, частью 1 статьи 14.43, частью 2 статьи 15.19, частями 2и 5 статьи 15.23.1 и статьей 19.7.3 КоАП Российской Федерации, а равно за совершение других административных правонарушений, минимальный размер административного штрафа за которые установлен в сумме ста тысяч рублей и более, может быть снижен на основе требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в настоящем Постановлении, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Справкой о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам ООО ЧОП "Беркут" по состоянию на 07.06.2018 г. подтверждается тяжелое финансовое положение юридического лица.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что назначенное начальником ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 юридическому лицу – ООО ЧОП "Беркут" административное наказание в виде штрафа в размере 400 000 рублей не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В связи с чем, суд считает необходимым, изменить постановление начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении юридического лица – ООО ЧОП "Беркут" к административной ответственности по ч.1 ст.20.8 КоАП РФ в части назначения размера административного наказания, снизив административный штраф до 150 000 руб.

Данное наказание, с учетом требований КоАП РФ, является соразмерным и справедливым. Изменение постановления в части назначения административного наказания не ухудшает положение юридического лица, в отношении которого вынесено постановление.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Руководствуясь статьей п. 2 ч.1 ст.30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ООО ЧОП "Беркут" на постановление начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении юридического лица – ООО ЧОП "Беркут" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Постановление начальника ОЛРР (по г. Геленджику и г. Новороссийску) ГУ Росгвардии по Краснодарскому краю ФИО3 о привлечении юридического лица – ООО ЧОП "Беркут" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ о назначении административного штрафа в размере 400 000 рублей – изменить.

Назначить юридическому лицу – ООО ЧОП "Беркут" за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ административный штраф в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Приморский районный суд гор. Новороссийска в течение 10 суток.

Судья Н.С. Мусиенко