Решение № 2-1214/2019 2-1214/2019~М-1132/2019 М-1132/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-1214/2019

КОПИЯ

УИД: №


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года город Ноябрьск ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего, судьи Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания Ничкасовой И.С.

с участием: истца ФИО2, его представителя истца Демченко Ж.А., представителя ответчиков ФИО3, третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу о признании права на участие в жилищной программе, возложении обязанности включить в списки участников жилищной программы,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» (далее ФГБУ «9 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорный)») и к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее ГУ МЧС России по ЯНАО) о признании права на получение государственного жилищного сертификата и возложении обязанности включить в списки участников жилищной программы.

В обоснование требований указано, что решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с составом семьи три человека был восстановлен в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях по дате подачи рапорта о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ. Указанным решением на ГУ МЧС России по ЯНАО возложена обязанность повторно рассмотреть заявление истца о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» (далее - жилищная программа), однако решением ГУ МЧС России по ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было отказано во включении в списки участников жилищной программы в связи с несоответствием требованиям.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель-адвокат Демченко Ж.А. уточнили требования, просили признать за истцом право на участие в жилищной программе и включить в списки участников.

Представитель ответчиков ФИО3, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ и нотариальной доверенности <адрес>8 отДД.ММ.ГГГГ, с иском не согласился ссылаясь на правомерность принятого ГУ МЧС России по ЯНАО решения № от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.96)

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела и письменные возражения ответчика, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ГПС МЧС России в районах Крайнего Севера, что следует из его трудовой книжки, в которой имеется запись о месте прохождения службы – ФКУ «9 отряд ФПС ГПС по ЯНАО (договорной). В период службы ФИО5 занимал должность младшего начальствующего состава, с ДД.ММ.ГГГГ с ним систематически заключались контракты о службе (л.д.32,35-36).

Уволен Калинин из ФПС ГПС МЧС России по пункту «е» ч.1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (по сокращению штатов) приказом от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, в котором указано на наличие у ФИО5 выслуги лет в календарном исчислении в 12 лет 21 день, в льготном – 17 лет 21 день.

Истец с семьей проживает в служебном жилом помещении на основании договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, иного жилья (в пользовании, собственности) не имеет. (л.д.47-48)

Решением Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с супругой ФИО4 и дочерью ФИО1 был восстановлен в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях по дате подачи рапорта о постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ. Также указанным решением возложена обязанность на ГУ МЧС России по ЯНАО повторно рассмотреть заявление ФИО2 о включении в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы».(л.д.11-13)

При рассмотрении названного дела, судом установлено, что место прохождения и период службы, отнесение ФИО2 по должности к личному составу Государственной противопожарной службы, позволяют истцу участвовать в жилищной программе, в связи с чем на ответчиков была возложена обязанность рассмотреть повторно заявление о включении семьи К-ных в состав участников жилищной программы.(л.д.13)

Все вышеизложенные обстоятельства, установлены решением суда, вступившим в законную силу и не подлежат повторному доказыванию и оспариванию ( ч.2 ст.61 ГПК РФ).

Согласно выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Единой жилищной комиссии ГУ МЧС России по ЯНАО ФИО6 составом семьи три человека, включая супругу ФИО4, дочь ФИО1 был восстановлен в списках граждан нуждающихся в жилых помещениях по дате подачи рапорта постановке на учет от ДД.ММ.ГГГГ, однако в части включения семьи в состав участников жилищной программы было отказано, в связи с тем, что истец не предоставил заявление об участии в жилищной программе и не соответствует требованиям участников, поскольку он не содержался за счет средств федерального бюджета не менее 10 лет, период выплаты ему денежного содержания из средств федерального бюджета составил 3 года 4 месяца 15 дней. (л.д.85-87).

Вместе с тем, выводы Единой жилищной комиссии ничем не подтверждены и противоречат материалами дела, принятому ранее судебному акту и требованиям закона.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1999 г. N 1095 "Вопросы обеспечения жильем увольняемых со службы сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, а также граждан, уволенных со службы из указанных органов и учреждений" увольняемые со службы сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета, граждане, уволенные со службы из указанных органов и учреждений, а также члены их семей, признанные в установленном порядке нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий и имеющие в соответствии с законодательством Российской Федерации право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, обеспечиваются жилыми помещениями преимущественно путем выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов.

Вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153.

В настоящее время реализуется подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством "федеральной целевой программы" "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Правом на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, содержащиеся за счет средств федерального бюджета и увольняемые со службы по достижении ими предельного возраста пребывания на службе, или по состоянию здоровья, или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность службы которых в календарном исчислении составляет 10 лет и более, принятые на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу указанные сотрудники (п.5 Правил).

Пунктом 10 Правил установлено, что в общую продолжительность военной службы (службы) включается суммарная продолжительность военной службы по контракту и призыву, службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, содержащихся за счет средств федерального бюджета.

По результатам проверки документов, предоставленных гражданами, подразделения, органы местного самоуправления ( органы исполнительной власти субъекта), осуществляющие учет граждан, принимают решение о признании либо отказе в признании гражданина участником основного мероприятия( п.21 Правил).

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 уволен со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, его общая продолжительность службы в календарном исчислении составила 10 лет 15 дней, он был принят на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях ( л.д.12,22,32,35,38,44).

Как следует из контрактов о службе истца, они заключены от имени Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий РФ (л.д.26-34). Согласно Уставу федерального казенного учреждения «9 отряд федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы по Ямало-Ненецкому автономному округу (договорной)» от ДД.ММ.ГГГГ, источниками формирования финансовых средств Учреждения являются: до ДД.ММ.ГГГГ – средства федерального бюджета и иные источники; после ДД.ММ.ГГГГ – источниками формирования финансовых средств Учреждения являются средства федерального бюджета. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на основании бюджетной сметы.(л.д.24-31).

Из послужного списка ФИО2 следует, что денежное содержание истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год и с ДД.ММ.ГГГГ производилось за счет средств федерального бюджета (л.д.84). Сведений о финансировании содержания истца за счет средств иного бюджета в другие периоды его работы в послужном списке и иных материалах, которые были предметом рассмотрения Единой жилищной комиссией, не содержится.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, конкретизирующей ст.123 (ч.3) Конституции Российской Федерации, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В развитие указанных принципов ст.56 ГПК РФ предусматривает, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако выводы Единой жилищной комиссии о том, что истец финансировался за счет внебюджетных в период работы, ничем не подтверждены, договоры на содержание отряда противопожарной службы за счет объектовых предприятий, сведений о финансировании должности истца за счет иных организаций, не представлено.

Выводы Единой жилищной комиссии о том, что истец не обращался с заявлением об участии в жилищной программе, противоречат судебному акту Ноябрьского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым ответчики обязаны рассмотреть заявление ФИО2 об участии в жилищной программе повторно.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, а также то, что жилищные права истца длительное время остаются незащищенными вследствие утраты ответчиками учетного дела для постановки на учет, длительного неисполнения судебного акта от ДД.ММ.ГГГГ и принятия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, направленного на преодоления состоявшегося судебного решения, суд находит возможным признать ФИО2 и членов его семьи участниками основного мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы и обязать ГУ МЧС России по ЯНАО включить истца с составом семьи 3 человека в списки участников.

С учетом вышеизложенного, оснований для удовлетворения требований о возложении на ФГБУ «9 ОФПС ГПС по ЯНАО (договорной)» обязанности по передачи сведений о выплатах в ГУ МЧС России по ЯНАО, не имеется.

руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ,суд

р е ш и л:

признать ФИО2 и членов его семьи участниками основного мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

Обязать Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу включить ФИО2 с составом семьи три человека в списки граждан-участников основного мероприятия подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, исходя из времени постановки на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях - ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путём подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья Мизинова Л.Ю.

Подлинник решения хранится в Ноябрьском городском суде в гражданском деле 2-1214-2019.