Решение № 2А-496/2019 2А-496/2019~М-602/2019 А-444/2019 М-602/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2А-496/2019

Дело №а -444/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 22 апреля 2019 года

Заводской районный суд <адрес> в составе:

судьи Имаева А.С-А.,

при секретаре – ФИО3,

с участием:

представителя истца – старшего пом. прокурора <адрес> г.ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №а- 444/2019г. по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> Республики к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республики о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет- ресурсам

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республики о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет- ресурсам.

В судебном заседании заместитель прокурора района ФИО5, поддержал заявленные требования по изложенным в заявлении доводам, просил их удовлетворить и дополнительно пояснил, что прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в ходе мониторинга информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» выявлен Интернет- ресурс https:/passport – face.com/ceny. html для свободного доступа неограниченного круга лиц, содержащий сведения о способах покупки паспорта гражданина Российской Федерации, который может способствовать совершению преступлений, связанных с изготовлением или сбытом поддельных документов (ст. 327 УК РФ).

Так, в силе ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в ФИО1» основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют выезд из Российской Федерации и въезд в ФИО1, признается паспорт.

В соответствии с п.1 положения о паспорте гражданина РФ, утвержденном постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее- Положение) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.2Положения, бланки паспорта изготавливаются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

К бланкам паспорта, предназначенным для оформления в республиках, находящихся в составе Российской Федерации, могут изготавливаться вкладыши, имеющие изображение государственного герба республики и предусматривающие внесение на государственном языке (языках) этой республики сведений о личности гражданина.

На основании п.3 Положения образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Пунктом 10 Положения предусмотрено, что выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Между тем, на странице, расположенном в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https:/passport – face.com/ceny. html распространяется запрещенная информация, адресованная к неопределенному кругу лиц, которая может способствовать совершению правонарушений и преступлений, связанных с использованием поддельных официальных документов.

На указанном Интернет- ресурсе размещена информация о способе приобретения паспорта гражданина Российской Федерации за денежное вознаграждение, а также указаны цены и возможность доставки.

При этом ответственность за подделку, изготовление или сбыт поддельных документов установлена ст. 327 УК РФ.

Доступ на вышеуказанную страницу свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, сгенерированных модераторами. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой пользователь информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» с устройства, имеющего доступ в сеть. Информация на указанном сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, как и отсутствует ограничение на передачу, распространение и копирования информации указанной на сайте.

Указанное подтверждается актом осмотра сайта от ДД.ММ.ГГГГ, произведенного представителем прокуратуры района в присутствии двух участвующих лиц.

Обеспечение свободного доступа к информации о незаконном изготовлении официальных документов оказывает негативное влияние на правосознание граждан, воспитывает противоправное поведение, способствует совершению правонарушений и преступлений, а также использование недобросовестными лицами поддельных дипломов.

Согласно ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон №- ФЗ), информационно- телекоммуникационная сеть предназначена для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечении обороны страны и безопасности государства (ч.1 ст. 9 Федерального закона №- ФЗ).

Пунктом 1 ст. 10 Федерального закона №- ФЗ определено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона №- ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как определено п.1 ст. 10.2 Федерального закона №- ФЗ, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно – наказуемых деяний.

В силу ст. 15 Федерального закона №- ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При этом основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п.2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона №- ФЗ).

Решения, являющиеся основаниями для ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч.3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Производство по таким делам осуществляется по общим правилам административного искового производства, предусмотренным разделами I- III, VI –VIII КАС РФ.

Согласно ст. 85 КАС РФ пПо заявлению о применении мер предварительной защиты административного истца или лица, обратившегося в суд в защиту прав других лиц или неопределенного круга лиц, суд может принять меры предварительной защиты по административному иску в случае, если: до принятия судом решения по административному делу существует явная опасность нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или неопределенного круга лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано административное исковое заявление; защита прав, свобод и законных интересов административного истца будет невозможна или затруднительна без принятия таких мер.

Поскольку распространение названной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам в сети «Интернет», где размещены указанные выше информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации должен быть закрыт.

В соответствии с п.4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре» и ч.1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет»,запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – ресурсе: https:/passport – face.com/ceny. html, информацией, распространение которой на территории запрещено. Принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на интернет – ресурсе: https:/passport – face.com/ceny. html. Обязать Управление Роскомнадзора по Чеченской Республики ограничить достпу к указанной странице.

Представитель Роскомнадзора по Чеченской Республике в судебное заседание не явился, хотя был извещен о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не известил. Уважительность причин неявки судом не установлена.

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с изложенным суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными.

В соответствии с ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с п.6 ст. 10 Федерального закона №- ФЗ запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как определено п.1 ст. 10.2 Федерального закона №- ФЗ, не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно – наказуемых деяний.

В силу ст. 15 Федерального закона №- ФЗ передача информации посредством использования информационно- телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектом интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

При указанных обстоятельствах суд находит возможным удовлетворить заявленные требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180,270-273 Кодекса административного судопроизводства РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики к Управлению Роскомнадзора по Чеченской Республики о признании информации запрещенной к распространению и прекращении доступа к Интернет- ресурсам, о Чеченской Республики о прекращении доступа к экстремистским Интеренет- ресурсам, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на интернет – ресурсе: https:/passport – face.com/ceny. html, информацией, распространение которой на территории запрещено. Принять меры предварительной защиты в виде ограничения доступа к информации, размещенной на интернет – ресурсе: https:/passport – face.com/ceny. html.

Обязать Управление Роскомнадзора по Чеченской Республики ограничить доступ к указанной странице.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья: А.С-А. Имаев