Решение № 2А-183/2020 2А-183/2020~М-185/2020 М-185/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 2А-183/2020

Дело №2а-183/2020

УИД:22RS0030-01-2020-000216-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2020 года с.Курья

Курьинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего - судьи Е.А.Шапошниковой,

при секретаре О.И.Григорьевой

рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пени,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №12 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2016г. в сумме 4600 руб., пени в сумме 73руб.72 коп.. В обоснование требований административный истец указал, что в 2016 году ФИО1 являлся собственником транспортного средства: автомобиля ГАЗ 53Б, гос.рег.номер №. В соответствии со ст. 357 НК РФ плательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства. Соответственно административный ответчик является плательщиком транспортного налога. В адрес ФИО1 налоговым органом было направлено налоговое уведомление № на уплату указанного налога, в связи с неуплатой направлено налоговое требование №, в котором предоставлен срок для добровольной уплаты до 20.03.2018 г., которое им не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края 04.02.2019г. в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано. Административный истец просил взыскать с ответчика недоимку по транспортному налогу в указанном размере и начисленные пени.

Одновременно с подачей иска подано ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд. Причиной пропуска срока на подачу административного искового заявления налоговый орган отмечает тот факт, что, осуществляя контроль не только за своевременностью уплаты налогов юридическими лицами, инспекция также контролирует правильность исчисления налогоплательщиками всех видов налогов, а также контролирует своевременность уплаты налогов индивидуальными предпринимателями и физическими лицами. В связи с чем, произвести взыскание задолженности в полном объеме со всех должников, в установленные НК РФ затруднительно.

В судебном заседании представитель административного истца Межрайонной ИФНС № 12 по Алтайскому краю не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, конверт с определением, повесткой направленный по месту его проживания (регистрации) вернулся не врученным с отметкой «истек срок хранения», что означает неявку адресата за почтовым отправлением.

Поскольку в деле нет доказательств невручения ответчику названного извещения по независящим от ответчика обстоятельствам, то такое извещение ответчика о месте и времени судебного заседания в силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", следует признать надлежащим.

В силу ст.138 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с ч. 2 ст. 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно статьей 356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

Согласно ст. 359 Кодекса налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом (часть 2 статьи 2 Закона Алтайского края в редакции на дату возникновения спорных правоотношений, статья 363 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

По сведениям миграционного пункта ПП по Курьинскому району МО МВД России «Краснощековский» ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес> д. с 21.02.2002г(л.д.26).

По сведениям МО МВД России «Поспелихинский» в 2016 году ФИО1 являлся собственником транспортного средства: автомобиля ГАЗ 53Б, 1983 года выпуска, гос.рег.номер №.

Доказательств, опровергающих названные обстоятельства, административным ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Налогового Кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнять обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговое уведомление может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. Датой направления налогоплательщику Требования в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи считается дата, зафиксированная в подтверждении даты отправки.

Согласно налоговому уведомлению № от 06.08.2017г ФИО1 было предложено в срок до 01.12.2017г оплатить транспортный налог за 2016г. в сумме 4600 руб., объектом налогообложения значится указанное выше транспортное средство, уведомление было направлено через личный кабинет налогоплательщика (л.д.13-14).

В связи с неуплатой административным ответчиком исчисленного налога в установленные сроки, ему было 01.02.2018г. через личный кабинет налогоплательщика направлено требование № от 01.02.2018 года об уплате транспортного налога за 2016г. в размере 4600 руб. пени в размере 73 руб.71 коп., со сроком уплаты до 20.03.2018 г. (л.д.10-12).

Согласно п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым данного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

Поскольку срок исполнения указанного выше требования установлен до 20 марта 2018г, следовательно, с учетом вышеприведенных положений закона, срок обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истекал 20 сентября 2018г.

Вместе с тем, как следует из представленных мировым судьёй судебного участка Курьинского района Алтайского края по запросу суда материалов, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании спорной недоимки по налогам и пени с ФИО1 в отношении указанного транспортного средства 28.01.2019г. (согласно оттиску штампа на конверте), то есть по истечении более чем четырех месяцев со дня истечения срока исполнения требования.

Определением мирового судьи судебного участка Курьинского района Алтайского края от 04 февраля 2019 года в принятии заявления о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу в сумме 4600 руб. и пени в сумме 73,71 руб. заявителю отказано в связи с пропуском срока, на основании ст.123.4 КАС РФ.

Указанное обстоятельство свидетельствует о пропуске налоговым органом 6-месячного срока, установленного п.2 ст.48 НК РФ.

В Курьинский районный суд Алтайского края административное исковое заявление о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу в отношении указанного объекта, было направлено 18.08.2020г. т.е. за пределами установленного шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций в соответствии со ст. 286 КАС.

При рассмотрении административных исковых заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявляемых на основании ст.48,п.1 ст.115 НК РФ, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд. Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке(отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа(его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу административного искового заявления.

Ходатайство административного истца о восстановлении срока подачи заявления о взыскании недоимки не подлежит удовлетворению, поскольку доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд с настоящим заявлением, налоговым органом представлено не было, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Довод ходатайства о том, что срок пропущен в связи осуществление контроля не только за своевременной уплатой местных налогов, но и за правильностью исчисления и своевременности уплаты региональных и федеральных налогов юридическим лицами и индивидуальными предпринимателями, в связи с чем, затруднительно в сроки, установленные НК РФ произвести со всех должников взыскание задолженности в полном объеме, суд считает несостоятельным. Иных доводов, подтверждающих уважительность пропуска установленного шестимесячного срок, административным истцом суду не представлено.

Таким образом, суд полагает, что в данном конкретном случае пропуск срока не обусловлен объективными обстоятельствами.

Согласно положениям ст. 138 КАС РФ предварительное судебное заседание проводится в целях выявления фактов пропуска сроков обращения в суд с административным исковым заявлением. В предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

Установление судом факта пропуска данного срока без уважительных причин является основанием для отказа в удовлетворении иска, следовательно, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований налоговой инспекции.

Руководствуясь ст.ст. 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу в сумме 4600 руб. и пени в сумме 73 руб.72 коп. отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения, с подачей апелляционной жалобы через Курьинский районный суд.

Судья: Е.А. Шапошникова