Решение № 2А-43/2020 2А-43/2020(2А-920/2019;)~М-911/2019 2А-920/2019 М-911/2019 от 18 ноября 2019 г. по делу № 2А-43/2020

Дело № 2а -43/2020, УИД 54RS0012-01-2019-001356-10

Поступило в суд 19.11.2019г.


РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«15» января 2020 года г. Барабинск, Новосибирской области

Барабинский районный суд Новосибирской области в составе судьи О.А. Титовой,

с участием:

административного истца - помощника Барабинского транспортного прокурора – Шевцова Р.В.,

при секретаре судебного заседания Кувшинниковой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Барабинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Барабинский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу о признании информации, содержащейся в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец уточнил заявленные требования и просил суд признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации (л.д.___).

В обосновании требований истец в административном иске (л.д.11-16) указал, что Барабинской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также законодательства о противодействии коррупции. В ходе проверки Интернет-ресурсов выявлен сайт <данные изъяты> на страницах которого размещена информация о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, послевузовском образовании, в том числе диплом об образовании по железнодорожным специальностям. Стоимость дипломов составляет от <данные изъяты> до <данные изъяты> рублей (диплом о высшем образовании в зависимости от года выпуска). При этом фактическое обучение по специальностям <данные изъяты> направления не осуществляется. Для получения диплома достаточно указать контактную информацию и осуществить оплату, в связи с чем имеется необходимость ограничения доступа к информации, распространяемой посредством сети Интернет и размещенной на данном интернет сайте.

В судебном заседании административный истец требования иска поддержал, по основаниям указанном в нем.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Сибирскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в письменных пояснениях указал о том, что требования прокурора с учетом их уточнений, подлежат удовлетворению, поскольку доступ к названной Интернет-странице не был ограничен, а информация, размещенная на сайте может быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Суд, изучив основания и требования иска, заслушав административного истца, изучив письменные материалы, приходит к следующему:

Осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания возложено на Роскомнадзор согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228.

В соответствии с п.1 ст.10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон о защите информации) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу ст.4 Закона о защите информации не допускается использование средств массовой информации в целях распространения материалов, содержащих нецензурную брань (часть первая). Запрещаются распространение в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами (часть третья).

В соответствии с п.6 ст.10 Закона о защите информации, Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Так, порядок выдачи получения документов государственного образца об образовании определяется специальными нормативными документами, изданными во исполнение федерального законодательства, в том числе приказами Министерства образования и науки РФ от 13.02.2014 № 112 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи документов о высшем образовании и о квалификации и из дубликатов», от 25.10.2013 г. №1186 «Об утверждении Порядка заполнения, учета и выдачи дипломов о среднем профессиональном образовании и их дубликатов», от 14.02.2014 № 115 «Об утверждении порядка заполнения, учета и выдачи аттестатов об основном общем и среднем образовании и их дубликатов».

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет наличия сайтов, на которых размещена информация, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В результате мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» установлен факт размещения в свободном для неограниченного круга лиц доступе информации о платных услугах по изготовлению и продаже дипломов о высшем и среднем профессиональном образовании, аттестатов о среднем (полном) общем образовании, послевузовском образовании, в том числе диплом об образовании по <данные изъяты> специальностям на сайте <данные изъяты>

Проверка и поиск Интернет - ресурсов осуществлялась с использованием программы браузера: Яндекс.Браузер, который входит в стандартный пакет программных компонентов операционных систем. В адресной строке браузера был введен адрес поискового ресурса «Яндекс», в окне поиска ключевых слов ресурсов набрано <данные изъяты> отобразился список адресов и ссылок (Интернет - сайтов).

Вход на данный сайт является свободным, ознакомиться с содержанием указанного Интернет-ресурса, скопировать информацию в электронном варианте, воспользоваться услугами сервиса, заполнить заявку на получение незаконных услуг может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.

Пунктом 2 ч. 5 ст. 15.1 ФЗ N 149-ФЗ предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 15.1 ФЗ РФ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Указанные адреса не внесены в единый реестр Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (л.д.___), на момент вынесения решения суда вышеуказанные сайты осуществляют свою деятельность, до настоящего времени на них размещена информация о продаже документов государственного образца об образовании.

За распространение данной информации предусмотрена административная и уголовная ответственность в соответствии со ст.19.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а так же ст.327 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Ввиду того, что на указанном сайте ведется продажа дипломов о высшем, среднем профессиональном образовании, есть вероятность того, что неизвестными лицами могут быть приобретены поддельные дипломы об образовании по специальностям, связанными с деятельностью железнодорожного транспорта, что, в свою очередь, может повлечь за собой рост транспортных происшествий и событий, а также гибель людей, ввиду отсутствия специальных знаний у вышеуказанных граждан.

Кроме того, в силу ч. 3 ст. 1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте» функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из принципа безопасности и качества оказываемых услуг.

Приобретение поддельных дипломов об образовании по специальностям, связанными с деятельностью железнодорожного транспорта может повлечь за собой нарушения в области обеспечения безопасности движения железнодорожного транспорта и как следствие является угрозой для неопределенного круга лиц.

Распространение указанной информации противоречит целям и задачам федерального законодательства, подрывает авторитет государства, системы образования. Последующее незаконное использование поддельных документов об образовании может быть направлено на противоправные действия.

Таким образом, указанными нормами закона в их взаимосвязи установлен запрет на распространение информации, размещенной в сети Интернет по адресу: <данные изъяты>

При указанных обстоятельствах, учитывая характер размещенной информации, и поскольку за сбыт документов государственного образца предусмотрена уголовная или административная ответственность, указанные заявленные требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-ст.180, ст.290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать информацию, размещенную на сайте: <данные изъяты> информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Новосибирский областной суд через Барабинский районный суд Новосибирской области.

Судья Барабинского районного

суда Новосибирской области подпись О.А. Титова

Мотивированное решение изготовлено судом 17.01.2020г.