Решение № 12-16/2019 от 27 мая 2019 г. по делу № 12-16/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года ст. ФИО1

Брюховецкий районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Дорошенко Е.В.,

секретаря Руденко Е.М.,

с участием представителей ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» ФИО2, ФИО3 и ФИО4,

главного инспектора контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО5 и уполномоченного начальника отдела по контролю за расходами на образование и молодежную политику Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО6,

рассмотрев ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» на постановление мирового судьи судебного участка №159 Брюховецкого района Рудомаха С.Н. от 23 апреля 2019 года по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 159 Брюховецкого района Рудомаха С.Н. от 23 апреля 2019 года юридическое лицо- ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» ( далее- Техникум) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере двух процентов полученной субсидии в сумме 44988 рублей в доход государства.

Указанным постановлением Техникум признан виновным в нарушении юридическим лицом, являющимся получателем субсидий, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 15.14 КоАП РФ, а именно в том, что в период с 01 января по 31 декабря 2017 финансового года по адресу: <......> Техникум в нарушение п. 36 Положения, утвержденного Постановлением Губернатора Краснодарского края от 20.11.2015 года № 1081, и п.п. 2.3.2 Соглашения № 90-АУ от 29.12.2016 года ( в ред. от 27.12.2017) о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг, заключенного между Техникумом и Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края не обеспечил соблюдение условий предоставления субсидий при использовании 2249 400 рублей, предоставленных на выполнение государственного задания: получив по соглашению 41523, 9 тыс. рублей в качестве субсидии, 80,06 % от субсидии Техникум должен был израсходовать на заработную плату, а фактически на заработную плату Техникум израсходовал 74,64 % субсидии, что на 2249,4 рублей меньше размера, установленного Соглашением № 90-АУ.

Техникум подал на указанное постановление жалобу, в которой просил постановление мирового судьи отменить, производство по административному делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что по условиям дополнительного соглашения от 27.12.2017 года к Соглашению № 90-АУ от 29.12.2016 года, которым предусмотрено расходование на заработную плату 80,06 процентов субсидии дополнительное соглашение действовало три дня ( с 27 по 29 декабря 2017 года) и не распространялось на весь финансовый года и всю сумму выделенной субсидии. Техникум не должен был за весь финансовый год израсходовать 80,06 % субсидии на заработную плату. В течение финансового года согласно дополнительным соглашениям к первоначальному соглашению № 90-АУ от 29.12.2016 года размер субсидии увеличивался и процент ее направления на заработную плату менялся, субсидия расходовалась на заработную плату по периодам в зависимости от условий дополнительных соглашений. Кроме того, Техникум ссылается на то, что на момент вынесения оспариваемого постановления истек срок привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ.

В судебном заседании представители Техникума ФИО2, ФИО4 и ФИО3 жалобу поддержали, требования, изложенные в жалобе просили удовлетворить.

Главный инспектор контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО5 и уполномоченный начальник отдела по контролю за расходами на образование и молодежную политику Контрольно-счетной палаты Краснодарского края ФИО6 просили в удовлетворении жалобы отказать в связи с ее необоснованностью, отметили, что срок давности привлечения к ответственности не истек.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для отмены оспариваемого постановления и удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

Виновность Техникума в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ объективно подтверждается совокупностью исследованных мировым судьей доказательств: соглашением № 90-АУ от 29.12.2016 года и дополнительными соглашениями к нему, финансово- бухгалтерской отчетностью Техникума за 2017 финансовый год и другими доказательствами.

При этом мировой судья обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Техникума в совершении административного правонарушения: из п. 4 соглашения № 90-АУ от 29.12.2016 года следует, что оно вступает в силу со дня подписания обеими сторонами и действует до 29 декабря 2017 года. Дополнительным соглашением от 27.12.2017 года срок действия Соглашения от 29.12.2016 года не изменялся. По прямому указанию в соглашении, учитывая, что оно действовало с 29.12.2016 года по 29.12.2017 года, обязанность соблюдать долю фонда оплаты труда в размере 80,06 % распространялась на весь объем выделенной в течение срока действия соглашения субсидии.

Данных о процессуальных нарушениях, допущенных при составлении административного протокола, не имеется.

Таким образом, фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Действия Техникума правильно квалифицированы по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ. Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции ч.2 ст. 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с учетом всех обстоятельств, подлежащих установлению при назначении административного наказания, в том числе смягчающих и отягчающих ответственность виновного обстоятельств. Оснований для смягчения назначенного наказания судом апелляционной инстанции не усматривается.

Постановление мирового судьи вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории правонарушений.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления по делу об административном правонарушении, судом первой инстанции допущено не было.

Мировым судьей нормы материального права применены правильно.

В связи с изложенным суд не усматривает оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи от 23 апреля 2019 года..

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 129 Брюховецкого района Рудомаха С.Н. от 23 апреля 2019 года в отношении ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» по ч.2 ст. 15.15.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу ГАПОУ КК «Брюховецкий многопрофильный техникум» на указанное постановление- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения и обжалованию в порядке, установленном ст.ст. 30.2-30.8 КОАП РФ не подлежит.

Вступившие в законную силу постановление мирового судьи и настоящее решение могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.19 КоАП РФ

Судья: Е.В. Дорошенко