Решение № 12-489/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 12-489/2018

Дело № 12-489/2018


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 ноября 2018 года г. Севастополь

Судья Балаклавского районного суда города Севастополя Орлова С.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенным инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Л, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 800 (восьмисот) рублей.

В суд поступила жалоба ФИО1 на указанное постановление, с просьбой о его отмене и прекращении производства по делу, которая мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении по данному делу был составлен без его участия, при этом, его процессуальные права ему разъяснены не были, его ходатайство об отложении рассмотрения дела для предоставления возможности воспользоваться услугами защитника инспектором ДПС принято и рассмотрено не было, а само постановление по делу ему не было вручено и не направлено, чем нарушено его право на защиту.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержал по основаниям, изложенным в ней, просил ее удовлетворить.

Проверив на основании имеющихся в деле документов законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав пояснения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, принимая во внимание положения ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которым судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые указанным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Положениями ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, влечет наложение административного штрафа в размере восьмисот рублей.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ в г. Севастополе, <адрес>, управлял автомобилем СИ, государственный регистрационный знак №, с заведомо отсутствующим полисом ОСАГО, чем нарушил требования Федерального закона от. 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств».

При этом, доказательствами по данному делу являются протокол об административном правонарушении <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, составленный в связи с оспариванием лицом наличия события административного правонарушения, и рапорт сотрудника ДПС от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указано, что ФИО1 в присутствии понятых были разъяснены положения ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, последний был ознакомлен с административным материалом, составленным в отношении него, копии протокола и постановления ему были вручены, с порядком и сроками обжалования постановления тот также был ознакомлен.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

При этом, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а в случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 данной статьи, в нем делается соответствующая запись.

Однако, как усматривается из материалов дела, указанный протокол об административном правонарушении <адрес> не содержит подписи лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, а также отметки должностного лица о том, что указанное лицо отказалось от подписания названного протокола, что является обязательным требованием к его составлению, при этом недопустима замена выполнения указанного требования законодательства составлением рапорта должностного лица, в котором, к тому же, также не указано, что лицо отказалось от подписания протокола.

Указанный недостаток протокола об административном правонарушении является существенным, и не может быть устранен при рассмотрении жалобы, в связи с чем данный протокол является недопустимым доказательством.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ, и виновность лица в его совершении надлежащим образом по данному делу не доказаны, обжалуемое постановление подлежит отмене, а производство по делу – прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное инспектором ОР ДПС ГИБДД УМВД России по г. Севастополю Л, о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ – отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 – прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья