Постановление № 5-32/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-32/2019

УИД: 16RS0024-01-2019-000465-87

Дело № 5-32/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 мая 2019 года город Нурлат

Судья Нурлатского районного суда Республики Татарстан Бурганов Р.Р., рассмотрев материалы административного дела в отношении муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нурлатская детская школа искусств», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного в <...>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Отвода судье не заявлено, участвующим в деле лицам права, предусмотренные статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), разъяснены.

Судом установлено и следует из протокола об административном правонарушении, составленного 29 апреля 2019 года ведущим специалистом отдела государственного надзора в сфере образования департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан (далее – Департамент МОиН РТ) гр.М., что в ходе плановой выездной проверки МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» с 01 апреля по 26 апреля 2019 года установлены нарушение требований части 1 статьи 91 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в части осуществления образовательной деятельности по адресам, не указанным в приложении к лицензии № 9388 от 16 января 2017 года серия 16 Л 01 № 0005480 со сроком действия «бессрочно», а именно в лицензии отсутствуют адреса мест осуществления образовательной деятельности - 423041, <...>; 423030. <...>.

В судебном заседании директор МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» ФИО1 вину в совершенном правонарушении признал, подтвердив факт имеющихся нарушений и пояснив, что детская школа искусств осуществляет деятельность по неуказанным в лицензии адресам ввиду капитального ремонта в здании по адресу: <...>.

Просил снизить размер наказания, поскольку организация является муниципальным учреждением, финансируемая за счет бюджетных средств.

Выслушав представителя правонарушителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно статье 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания.

В силу части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 1 статьи 91 Федерального Закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования.

Согласно части 4 статьи 91 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» по каждому филиалу организации, осуществляющей образовательную деятельность, оформляется отдельное приложение к лицензии с указанием также наименования и места нахождения такого филиала.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Анализ вышеизложенных обстоятельств дела, установленных ведущего специалистом отдела государственного надзора в сфере образования Департамента МОиН РТ гр.М. при проведении проверки и указанных им в протоколе об административном правонарушении, применительно к положениям действующего законодательства позволяет сделать вывод о том, что осуществляя образовательную деятельность в здании, не указанном в лицензии, МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» нарушило лицензионные требования, что образует состав правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что часть 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях имеет единый родовой объект посягательства с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, переквалификация действий МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» не ухудшает его положения, то действия МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» подлежат переквалификации на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается следующими материалами дела протоколом об административном правонарушении от 29 апреля 2019 года и приложенными к нему документами, а именно пояснительной запиской ведущего специалиста отдела государственного надзора в сфере образования Департамента МОиН РТ гр.М., объяснениями директора МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» ФИО1, признавшего факт нарушений, приказом о проведении плановой выездной проверки от 26 марта 2019 года №-Д, копиями акта проверки Департамента МОиН РТ № № от ДД.ММ.ГГГГ, предписания об устранении выявленных нарушений лицензионных требований № № от ДД.ММ.ГГГГ, приказа от ДД.ММ.ГГГГ № № «Об утверждении перечня должностных лиц МОиН РТ, уполномоченных составлять протоколы по делам об административном правонарушении, устава МБУДО «Нурлатская детская школа искусств», размещения учащихся для занятий во время капитального ремонта здания школа на базе КДЦ «Грани» по ул. Мугинова, д. 10 г Нурлат, и на базе Дома Дружбы народов по ул. Заводская, д. 17 А, г. Нурлат, лицензии на осуществление образовательной деятельности № 9388 от 16 января 2017 года, в котором адреса по ул. Мугинова, д. 10 г. Нурлат, и по ул. Заводская, д. 17 А, г. Нурлат не указаны в качестве адресов места осуществления образовательной деятельности, а также пояснениями представителя правонарушителя в судебном заседании.

Представленные доказательства, являющиеся допустимыми, относимыми, признаются судьей достоверными, достаточными для разрешения дела по существу.

На основании изложенного, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья приходит к выводу, что МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьей 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если лицензия обязательна.

При этом считаю необходимым применить к МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» административное наказание в виде административного штрафа.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Таким образом, учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, организационно-правовой формы юридического лица и источников финансирования его деятельности, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к ответственности, являющегося бюджетным учреждением, вынужденного осуществления деятельности по адресам неуказанным в лицензии ввиду капитального ремонта здания Детской школы искусств, которые следует признать исключительными, полагаю возможным применить по настоящему делу положения части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить МБУДО «Нурлатская детская школа искусств» административное наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статей 29.7, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Действия муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Нурлатская детская школа искусств» переквалифицировать с части 1 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на часть 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Нурлатская детская школа искусств», ИНН <***>, ОГРН <***>, признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа с применением пункта 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 50000 (пятидесяти тысяч)рублей.

Указанную сумму штрафа внести: УФК по РТ (Министерство образования и науки РТ, л/с <данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья: Р.Р. Бурганов