Решение № 2-173/2017 2-173/2017~М-134/2017 М-134/2017 от 15 мая 2017 г. по делу № 2-173/2017

Дело №2-173/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

16 мая 2017 года г. Болгар, РТ

Спасский районный суд РТ в составе

председательствующего судьи Латыповой Г.З.,

при секретаре Костиной О.В.,

с участием зам. прокурора Гайсина Ф.Ф.,

представителя третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора <адрес> РТ в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к ФИО2, исполнительному комитету Измерского сельского поселения Спасского муниципального района РТ об освобождении земельного участка путем сноса строений,

у с т а н о в и л :

<адрес> РТ обратился в суд с названным выше заявлением, указывая, что прокуратурой района, совместно с представителями Государственного природного заказника регионального значения «Спасский» (далее – ГПКЗ «Спасский») и отдела МВД России по <адрес>, проведены обследования земельных участков на водоохранных зонах <адрес> (Куйбышевского водохранилища). В ходе обследований установлено, что в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4», гражданин ФИО2 самовольно занял и использует земельный участок, на котором расположен металлический вагончик размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров. По внешним признакам данное строение заброшено, крыша у вагончика и пристроя обвалились. Каких-либо правоустанавливающих документов на указанные объекты не имеется. Таким образом, самовольно используя земли общего пользования, ответчиками нарушается земельное и водное законодательство, регламентирующее право общего доступа к водному объекту, нарушаются особые условия использования территорий водоохранных зон. Проведенной проверкой установлено, что земельный участок для строительства вышеуказанных объектов не выделялся, какие-либо правоустанавливающие документы на них отсутствуют. Исходя из вышеизложенного следует, что расположенные в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4» металлический вагончик размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров являются самовольными постройками. Действия ответчиков, выразившиеся в возведении в пределах береговой полосы и акватории водного объекта вышеуказанных преграждений, ограничивают доступ к водному объекту, нарушают права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц – граждан Российской Федерации на благоприятную окружающую среду, на свободный и беспрепятственный доступ к водным объектам общего пользования и использования их для личных и бытовых нужд, гарантированные ст. 42 Конституции РФ и ст. 6 ВК РФ. Указанные нарушения закона являются недопустимыми и должны быть устранены. Просит обязать ответчиков в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок путем сноса металлического вагончика размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров, расположенных в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4».

Ответчик ФИО2 в суд не явился, о причине своей неявки суд не уведомил.

Судебное извещение ответчиком ФИО3 не получено, корреспонденция, направленная последнему по месту его жительства, возвращена в суд в связи с истечением срока хранения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам, либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Возвращение в суд неполученного адресатом его заказного письма с отметкой "по истечении срока хранения" не противоречит действующему порядку вручения заказных писем и может быть оценено в качестве надлежащей информации органа связи о неявке адресата за получением судебного извещения.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неполучение лицом судебной корреспонденции, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При таких обстоятельствах суд вынес определение о рассмотрении данного дела в порядке заочного производства. На рассмотрение дела в таком порядке лица, участвующие в деле, согласны.

Представитель ответчика – исполнительного комитета Измерского сельского поселения <адрес> РТ, уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело без его участия.

Представитель ГПКЗ «Спасский», уведомленный о дне судебного заседания надлежащим образом, в суд не явился, о причине своей неявки суд ре уведомил.

Выслушав представителя третьего лица – Палаты имущественных и земельных отношений Спасского муниципального района РТ – ФИО1, заслушав мнение зам. прокурора, исследовав другие материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно ст. 97 Земельного кодекса РФ на землях природоохранного назначения допускается ограниченная хозяйственная деятельность при соблюдении установленного режима охраны этих земель в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. В пределах земель природоохранного назначения вводится особый правовой режим использования земель, ограничивающий или запрещающий виды деятельности, которые несовместимы с основным назначением этих земель. Земельные участки в пределах этих земель не изымаются и не выкупаются у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

В соответствии со ст. 35 данного кодекса при размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Согласно п.1 ст. 65 Водного кодекса РФ, водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии рек, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. Ширина водоохранной зоны рек, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы за пределами территорий городов и других поселений устанавливаются от соответствующей береговой линии. Ширина водоохранной зоны рек устанавливается в размере пятидесяти метров.

В соответствие со статей 5 и 6 Водного кодекса РФ поверхностные водные объекты являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами. Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров. Каждый гражданин вправе пользоваться береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно ч. 1 ст. 11 указанного кодекса пользование акваторией водных объектов осуществляется на основании договоров водопользования.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, соблюдать порядок пользования водными и другими природными объектами; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических и иных правил, нормативов.

Согласно пункту 4 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации водоохранные зоны являются одной из разновидностей зон с особыми условиями использования территорий. В свою очередь границы зон с особыми условиями использования территорий в обязательном порядке отображаются на карте градостроительного зонирования, являющейся составной частью правил землепользования и застройки (части 2, 5 статьи 30 Градостроительного кодекса).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 222 Гражданского кодекса РФ органы местного самоуправления городского округа (муниципального района в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории) вправе принять решение о сносе самовольной постройки в случае создания или возведения ее на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, если этот земельный участок расположен в зоне с особыми условиями использования территорий (за исключением зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации) или на территории общего пользования либо в полосе отвода инженерных сетей федерального, регионального или местного значения.

Согласно Акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ проведенной проверкой установлено, что в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4 расположен металлический вагончик размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров.

Таким образом, судом установлено, что в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4» расположен металлический вагончик размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров.

Исходя из вышеприведенных норм указанные постройки подлежат сносу, который должен осуществить ответчик ФИО2.

Правовых оснований для удовлетворения заявления к Исполнительному комитету Измерского сельского поселения Спасского муниципального района РТ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ,

р е ш и л :

Заявление прокурора <адрес> РТ к ФИО2 удовлетворить.

Обязать ФИО2 до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельный участок путем сноса металлического вагончика размером 8 х 2,5 метров с деревянным пристроем из досок размером 5 х 6 метров, расположенных в кадастровом квартале 16:37:170101 на координатах: N 55°09.470? Е 049°29.421? на территории ГПКЗ «Спасский» на острове «ФИО4».

В удовлетворении заявления прокурора <адрес> РТ к исполнительному комитету Измерского сельского поселения Спасского муниципального района РТ об освобождении земельного участка путем сноса строений отказать.

Ответчик ФИО2 вправе подать в Спасский районный суд РТ заявление об отмене данного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий

судья ЛАТЫПОВА Г.З.

Копия верна: судья Латыпова Г.З.